“用两到三年时间基本解决执行难”，是最高人民法院落实党中央决策部署，在2016年初向全国人民作出的庄严承诺。四川法院坚决贯彻落实，省高院党组迅速向省委汇报，得到领导有力支持。省依法治省领导小组在全国率先出台攻克执行难的工作意见，省执行工作联席会议迅速安排部署，各成员单位通力协作，全省法院和党政相关部门立即行动，以工作大格局合力攻坚，迅速形成四川两年内基本解决执行难的良好态势。工作经验受到中央领导的讲话肯定，被最高人民法院全国推广。

一 四川法院推进“基本解决执行难”的基本经验和成效

（一）党委领导下的综合治理执行难大格局全面形成

四川省委省政府高度重视执行难问题的解决，于2009年以省“两办”名义下发《关于进一步加强人民法院执行工作的意见》，在全省建立了党委领导下的三级执行工作联席会议制度，较早在全国率先构建起综合治理执行难的工作格局。2016年来，省委进一步加强领导，着力大格局的巩固完善。一是省依法治省领导小组在全国率先发文。省依法治省领导小组于6月2日在全国率先发文，以一号文件形式印发《关于“两年内基本解决执行难”工作的意见》，从8个方面，逐项明确各级党委、执行工作联席会议成员单位、政府职能部门、政法部门、法院的工作职责，逐项明确进度时限要求。该意见将网络查控、失信惩戒、打击拒执和反对消极协助执行、干预执行等解决执行难重点工作，纳入党政绩效目标管理、社会治安综合治理目标责任考核，进一步巩固了全省综合治理执行难大格局。四川的做法得到最高人民法院的肯定，并被列为全国基本解决执行难19个重点推进省份之一。二是召开省第十三次执行工作联席会议进行专题部署。6月22日，省执行工作联席会议召开第十三次会议，专题部署“基本解决执行难”工作，就贯彻落实最高人民法院要求和该意见精神，进一步加强四川省“基本解决执行难”工作提出要求。四川银监局、省公安厅、住建厅、国土厅分管领导作表态发言。会议采取视频形式，省人大内司委、省政协社法委、省法院、省检察院、省委组织部、省委政法委等执行工作联席会议成员单位和省级有关单位的负责人70余人在主会场出席会议，各市、县执行工作联席会议成员单位负责人和联络员近9000人在各分会场参加会议。新华社、《法制日报》、国际在线、《四川日报》、四川电视台等新闻媒体采访报道。三是省依法治省领导小组开展专项督查。8月11日，省依法治省领导小组办公室下发通知，由省委办公厅、省政府办公厅、省法院等11个省直单位的厅级领导干部带队的巡查组，于8月31日前到各地开展督导巡查。重点督查“力争两年基本解决四川执行难”的安排部署及组织保障情况，网络执行查控、远程执行指挥系统、失信联合惩戒等执行信息化建设开展情况，执行案件办理情况等。巡查组通过明察暗访形式，突出问题导向，采取实地察看、听取汇报、查阅相关资料、基层座谈等方式，深入了解各地“基本解决执行难”工作实际。

（二）执行信息化全面优化升级

最高人民法院在2016年全国两会上提出建设“智慧法院”的目标，执行信息化是其中一项基础性工程，为“基本解决执行难”提供了科技支撑。四川法院始终把执行信息化建设作为推动解决执行难的重要手段，通过全面构建以信息化为载体的执行管理体系，大力推进执行信息系统优化升级。一是着力加强执行案件流程节点管理。四川三级法院于2010年全面实现网上办案办公。2016年，四川法院又按照最高人民法院安排，统一采用全国四级法院一体化的执行案件流程信息管理系统，规范37个执行流程节点，将网络查控、执行公开、信用惩戒等纳入子系统，实现了预警与参数管理的智能化，并随着案件的办理进程，各节点以颜色为标志，对案件流程进程进行提示、预警、逾期冻结，全面落实院、庭长的监督管理责任，确保全部执行案件在统一的系统中运行，实现全程留痕、全程公开、全程监控。二是深入推进网络执行查控系统建设。网络执行查控系统改变了“登门临柜”的传统财产查找模式，有利于解决法院“查人找物”的执行难题。经过三年来的不懈努力，全省211家法院全部建成“点对点”网络查控系统、全面对接使用“总对总”网络查控系统，179家总行在川金融机构对接全国“总对总”查