当前改革进入深水区和攻坚区，尤其需要开拓创新、锐意进取的干部。针对干部队伍中存在的懈怠心理和为官不为现象，为激发广大干部干事创业的积极性、创造性，习近平总书记提出了“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。十二届全国人大四次会议上的政府工作报告指出，“要健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事”。四川省为认真落实党中央、国务院决策部署，充分调动干部积极性，激励改革创新干事创业，巩固发展风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《关于充分调动干部积极性 激励改革创新干事创业的意见（试行）》，对建立容错机制，完善纠错机制作出制度安排。省纪委在深化“三转”中，遵从党章，回归原教旨，切实履行好三大主要任务，做好五项经常性工作，把保障党员权利放在更加突出位置。通过落实“两个责任”、推进派驻全覆盖、深化巡视监督，构建错误发现机制；通过践行“四种形态”、驰而不息纠正“四风”，依法依纪严惩腐败，优化错误处理机制；通过强化警示教育、推进系统治理、强化制度建设，健全防错预警机制，让容错纠错落地生根。

一 主要做法

（一）编密监督网，构建错误发现机制

容错纠错，首先在能发现错误。四川省着力落实“两个责任”，推进派驻全覆盖，深化巡视监督，形成监督闭合链条，编密监督网。

落实“两个责任”。一是层层“签字背书”，强化责任意识。四川省委认真领会和把握中央决策部署，坚持“三个不可低估”重大判断，制发《关于2016年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，对21个市（州）党委书记进行党风廉政建设集体约谈，省委省政府领导班子成员落实“一岗双责”，把责任扛在肩上、落到实处。各地、各部门按照省委省政府要求，分层分类制定责任清单并“签字背书”。二是开展集中宣讲，准确把握形势任务。省纪委领导班子分别到市（州）、省直部门开展“推进全面从严治党、巩固发展良好政治生态”宣讲，强调全面从严治党永远在路上，必须统一思想，自觉抵制模糊思想和错误认识，准确把握形势，保持政治定力，压紧压实“两个责任”。三是抓住县委这个“关键”，推动责任向基层延伸。省委印发《关于进一步推动县（市、区）委落实党风廉政建设主体责任的意见》，从规范责任清单、加强日常监督、深化述责述廉、强化结果运用、严肃问责追究等方面，强化县（市、区）党委特别是主要负责人的责任意识和责任担当。四是强化责任考核和问责追究，倒逼责任落实。对省政府56个部门全面推行个性化清单、差异化考核。以党委落实主体责任、纪委落实监督责任为重要内容，每年对全省21个市（州）、183个县（市、区）同步开展两次党风廉政建设社会评价，结果纳入责任制考核，占比不低于30%。认真贯彻《中国共产党问责条例》，总结近年来问责追究的实践经验，研究制定党风廉政建设党委主体责任追究办法，通过“一案双查”等有效手段，问责党组织和党员领导干部，倒逼责任落实。追究“两个责任”落实不力问题483个，处理581人（单位），党纪政纪处分286人，省纪委公开曝光典型案例21件，推动“两个责任”落地生根。

推进派驻全覆盖。一是加强组织领导，精心组织实施。省委高度重视，把派驻机构改革纳入全省纪律检查体制改革的“总盘子”，统筹考虑、统一部署。省纪委精心组织实施，深入调研摸底，全面收集掌握情况，反复测算相关数据，多次召开省纪委书记办公会、省纪委常委会和派驻机构全覆盖改革专题会议，多方征求意见，研究制订改革方案。2016年6月，省委印发《关于全面落实省纪委向省一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》（川委厅〔2016〕44号），实现省纪委在省一级党和国家机关派驻全覆盖。省纪委印发《四川省纪委派驻机构工作考核办法（