消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，必须确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。这迫切需要广大干部深入贫困村进行精准帮扶，更加直接、更加有针对性地帮助贫困地区抢抓机遇、发挥优势，激活贫困地区和贫困农户内生的发展潜力。自1994年起，湖南省开展了党政机关定点扶贫活动，由此拉开了驻村帮扶的序幕。驻村帮扶由湖南省委组织部、省扶贫办牵头，以“农村基层组织建设与扶贫开发相结合”为主要内容，实行“领导办点、部门联村、三级联创”的模式，至今已实现了驻村帮扶全覆盖，取得了显著的成效。一方面教育引导贫困群众克服“等靠要”依赖思想，依靠自己勤劳的双手，战胜贫穷，改变落后面貌。另一方面，在驻村结对帮扶过程中，充分尊重贫困群众的脱贫意愿和民主权利，让他们以主人翁的身份与地位参与扶贫开发规划制定、扶贫项目建设、扶贫项目管理和监督的全过程，充分调动他们自我脱贫致富的积极性、主动性和创造性，让他们在参与精准扶贫过程中，增强自信，获得尊严，提升能力。当前，湖南驻村帮扶按照习近平总书记关于精准扶贫的系列讲话精神，坚持“六个精准”，对驻村帮扶精准扶贫工作不断创新、不断探索，驻村帮扶水平不断提升。回顾总结湖南驻村帮扶的经验做法，重新了解和审视驻村帮扶实践过程中存在的问题，有利于进一步完善干部驻村制度，对顺利实现新一轮扶贫攻坚目标具有重大意义。

一 湖南推进驻村精准扶贫的主要做法

湖南深入贯彻落实中央关于推进扶贫帮扶工作的重大决策部署，坚持把驻村帮扶工作与当前正在开展的“三严三实”专题教育紧密结合，进行了一系列的实践探索。

（一）完善体制机制，确保驻村帮扶有序推进

加强驻村干部制度建设，湖南重点做了三方面工作：一是加强顶层设计。湖南省委省政府高度重视，多次专题研究驻村帮扶工作。出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》（湘办发〔2014〕8号）、《关于进一步加强干部驻村帮扶工作的意见》、《省级领导2015～2017年扶贫联县指导帮扶的方案》等，全面统筹稳步推进驻村帮扶工作。二是加强驻村帮扶队伍责任落实。坚持“省市带头、县乡为主”的原则，省市县乡四级联动，全面落实党政同责、县乡同责、帮扶单位和帮扶村同责。建立“联县带乡驻村”帮扶机制，以“领导办点、部门联村、干部驻村”为主要形式，推进驻村帮扶工作，压实驻村帮扶责任。明确要求，驻村帮扶工作队、党员干部联系贫困户必须全覆盖，既不能交叉重复又要避免空白点；凡是贫困户必须建档立卡，制作和发放精准扶贫台账；凡是帮扶对象必须制订脱贫计划，落实帮扶措施，确保如期实现脱贫；凡是弄虚作假、违规操作、截留挪用扶贫资金，党员干部不按规定落实工作要求、履行工作职责的，必须进行追责。三是严格驻村帮扶工作队责任考核。建立“年度考核、三年验收”的考核机制，加强对驻村帮扶的过程性管理，对驻村干部掌握村情民意、建立帮扶台账、落实帮扶责任和驻村帮扶成效等情况进行考核评价。根据考核情况按年度对优秀驻村干部给予表彰奖励和提拔重用，对工作不力、帮扶成绩较差的单位和驻村干部进行通报批评，以落实责任、督促后进。明确规定三年帮扶期满帮扶村不脱贫的，原单位继续帮扶。

（二）精心组建驻村工作队，确保全面实现精准滴灌

湖南把选派驻村帮扶干部作为夯实基层基础、实现精准脱贫的重要途径。依据《从省直和中央驻湘单位选派干部开展驻村帮扶工作实施方案》（湘扶发〔2015〕1号），按照“四选”原则，即选派政治素质高、工作能力强、对群众感情深、精神状态好的干部，采取“个人自荐、组织挑选”的方式重点选拔了一批有发展潜力和培养前途的优秀中青年干部。派出干部组成驻村工作小组，按照“党群部门帮弱村、经济部门帮穷村、政法部门帮乱村、科技部门帮产业村”的原则开展驻村帮扶，在驻村前，由各级组织、扶贫部门组织岗前培训，明确驻村工作的目标、任务和要求。每个驻村帮扶工作队由两名干部组成，驻点村所在乡镇或县直部门安排1名干部联系协调，与所驻贫困村村支两委密切配合开展工作。

（三）创新帮扶工作机制，发挥扶贫靶向作用

湖南帮扶工作坚持以问题为导向，进一步升级工作标准。一是精确帮