| 出版时间:2017年03月 |
为了持续打好扶贫攻坚战,认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,实现从“输血式”扶贫向“造血式”开发型扶贫转变,湖南省积极创新扶贫手段,将互联网运用到精准扶贫实践中,探索互联网+精准扶贫模式。
湖南互联网+精准扶贫通过建立全省扶贫电子数据库和信息化平台,对各种扶贫信息数据进行整合、共享、开发、分析和挖掘,一方面,可以发现湖南精准扶贫工作的内在规律,实现扶贫项目、资金、措施等与扶贫对象有效匹配,为湖南精准脱贫提出指导性建议;另一方面,可以精准跟踪扶贫项目的实施、扶贫资金的使用、扶贫措施的落实、扶贫对象的变化和扶贫人员的工作,实现对扶贫成效的精准评估,最终使湖南精准扶贫工作更科学、更有针对性和更有成效。
湖南互联网+精准扶贫受到各级政府部门的重视,其设施条件和群众基础不断改善,实践应用也取得良好效果,但同时也存在基础设施相对落后、人才储备依然不足、项目创新能力较弱、运行机制不够完善等问题。这些问题直接影响着湖南互联网+精准扶贫的快速、健康发展。
In order to continue to play to be completed for poverty alleviation, earnestly implement the accurate basic strategy for poverty alleviation, precise out of poverty, from "ShuXieShi" to "ZaoXieShi" development change for poverty alleviation, positive innovation means for poverty alleviation in hunan province, will be applied to the practice of precision for poverty alleviation, Internet explore Internet + accurate model for poverty alleviation.
Hunan Internet + precision of poverty alleviation through the establishment of the provincial poverty alleviation electronic database and information technology platform, for a variety of information data integration and sharing, for poverty alleviation and development, analysis and mining, on the one hand, you can find the inherent law of hunan precision poverty alleviation work, achieve poverty alleviation projects, funds, measures and effective matching object for poverty alleviation, instructional Suggestions for hunan precision out of poverty;, on the other hand, can accurate tracking poverty alleviation project implementation, the use of poverty alleviation funds, the implementation of poverty alleviation measures, the change of the object and personnel for poverty alleviation work, realize the precise assessment of the poverty alleviation, eventually make accurate hunan poverty alleviation work more scientific, more targeted and more productive.
Hunan Internet + precision poverty alleviation and brought to the attention of the government departments at all levels, the facilities condition and the mass base continues to improve, practical application and achieve good effect, but also infrastructure is relatively backward, talent reserves still deficiencies, project innovation ability is weak, running mechanism is not perfect and so on.These problems directly affects the hunan Internet + precision rapid and healthy development of poverty alleviation.
党中央和国务院要求各级党委和政府坚决贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,积极主动创新扶贫工作机制和模式,因地制宜采取超常规措施,坚决打赢脱贫攻坚战。作为有两个连片贫困区、51个国家和省级扶贫工作重点县、8000个贫困村的湖南省,要在五年内完成596万人口的脱贫任务,任务重、时间紧、难度大。为了持续打好扶贫攻坚战,认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,实现从“输血式”扶贫向“造血式”开发型扶贫转变,湖南省积极创新扶贫手段,将互联网运用到精准扶贫实践中,探索互联网+精准扶贫模式。为了解湖南互联网+精准扶贫的基本情况,本课题组在湖南选取典型地区进行一系列调查研究,就湖南互联网+精准扶贫问题与有关专家、从事扶贫的工作人员、贫困户等进行深入探讨,并深入分析有关部门提供的数据,最终形成本研究报告。主要研究方法有部门数据收集、问卷调查、非结构式访谈等。
一 湖南互联网+精准扶贫的战略要求
“互联网+”是互联网发展、普及与创新的结果,已经成为当前我国经济社会创新驱动发展的新手段、新力量和新业态。“互联网+”也为精准扶贫提供了新机遇。互联网+精准扶贫不是两者的简单相加,而是互联网与精准扶贫的深度融合,为精准扶贫工作提供新思路、新机制和新模式。湖南省创造性地将“互联网+”融入精准扶贫中,建立全省扶贫电子数据库和信息化平台,有利于实现精准扶贫工作思路拓展、力量整合和路径创新,有利于创新扶贫工作机制和模式,有利于以超常规措施打赢脱贫攻坚战。
1.拓展精准扶贫工作思路
精准扶贫工作开展的基本前提是对扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效等各个方面进行精准分辨。湖南省在过去的扶贫开发工作中虽然取得了巨大成绩,但因为信息采集、甄别、分析等方面的问题,扶贫信息存在不对称,这使扶贫难以实现精准、精准分辨成本与扶贫资源配置成本过高、扶贫项目可持续性受限。湖南省要打赢脱贫攻坚战,必须反思传统扶贫工作,拓展精准扶贫工作思路。互联网+精准扶贫就是依托互联网平台,充分收集扶贫工作中的文本图片、视频音频等各种信息数据,从而跟踪扶贫主体行为开展过程、实时监测扶贫项目实施、认清扶贫对象规模与分布、分析扶贫资源结构与绩效等,实现扶贫的精准分辨,探讨精准扶贫的内在规律,预测精准扶贫发展方向。随着现代信息技术、网络技术在扶贫开发工作中的广泛应用,湖南省在不同地区、不同行业、不同项目、不同人群的扶贫开发工作中积累大量信息与数据。湖南互联网+精准扶贫通过建立全省扶贫电子数据库和信息化平台,对各种扶贫信息数据进行整合、共享、开发、分析和挖掘,一方面,可以发现湖南精准扶贫工作的内在规律,实现扶贫项目、资金、措施等与扶贫对象有效匹配,为湖南精准脱贫提出指导性建议;另一方面,可以精准跟踪扶贫项目的实施、扶贫资金的使用、扶贫措施的落实、扶贫对象的变化和扶贫人员的工作,实现对扶贫成效的精准评估,最终使湖南精准扶贫工作更科学、更有针对性和更有成效。
2.整合精准扶贫工作力量
精准扶贫是一项复杂的系统工程,涉及多个部门、多个主体。湖南要实现精准扶贫、精准脱贫,就必须创新扶贫工作机制,充分调动各方面的力量,实现精准扶贫工作一体化。互联网+精准扶贫就是利用信息通信技术以及互联网平台,构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局,形成扶贫开发的合力。湖南省要在“十三五”时期完成596万人口的脱贫任务,必须采取超常规的举措,以互联网+精准扶贫促进政府、市场、社会协同推进扶贫开发工作。其一,促进政府各部门齐抓共管扶贫开发工作。过去的扶贫工作,主要由各级扶贫办承担,整合政府各个部门力量面临部门壁垒、制度障碍等众多困难。互联网+精准扶贫能够以互联网为纽带,整合农业、旅游、金融、商务、科技、教育、文化等部门力量,明确各部门责任,及时跟踪、监督和考核各部门的扶贫工作,督促各个方面共同推进扶贫开发工作,实现扶贫开发工作的全部门化和一体化。其二,充分发挥市场在扶贫开发工作中的资源配置作用。精准扶贫必须实现各种扶贫资源的有效配置。在传统的扶贫工作中,各种资源主要根据计划指标进行配置,效率比较低。互联网+精准扶贫