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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    湖南省文化精准扶贫研究报告(2015)

    作者:郭丹 出版时间:2017年03月
    摘要:

    文化扶贫是侧重于文化思想观念的“精准扶贫”:要精准定位帮扶对象,运用文化的手段和力量,以提升文化素质为目标,向扶贫对象输入新的文化、知识和价值观念,传授适用科技,培育特色文化产业,将物质和政策输入转变为内生发展力,让贫困群体有能力变当地的潜在财富为现实财富,促进贫困地区脱贫致富和经济社会的全面发展。

    精准扶贫要体现六个精准:扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准和脱贫成效精准。然而,以文化服务为目标、对扶贫对象的精准扶贫工作并没有在建档立卡的过程中得到应有的重视和体现。

    扶贫工作不能是单一的政府主导模式,需要各种专业人才、社会组织的积极参与,更需要贫困地区自身的积极响应和主动作为。解决目前贫困地区文化人才匮乏、基层人才青黄不接、专业人才输送不够、社会组织辅助不够的问题,提高社会参与度,也是目前精准文化扶贫工作必须面对的。

    Abstract:

    Culture poverty alleviation is focusing on the cultural concept of "precise poverty alleviation" : to locate precisely recipients, by means of culture and power, to enhance the cultural quality as the goal, to the poverty alleviation objects enter the new culture, knowledge and values, teaches applicable technology, foster characteristic culture industry, the substance and policy input force into the endogenous development, let the poor have the ability to change the local potential wealth for reality, promote from poverty and becoming rich and the all-round development of social economy.

    Accuracy should reflect six precision for poverty alleviation: object precisely, for poverty alleviation measures to accurate and precise and using the project scheduling precision, because the village sent accurate and poverty results accurate.However, by the cultural service as the goal, to the accuracy of object for poverty alleviation poverty alleviation work is not in the document in the process of the tent card get the attention they deserve and reflect.

    Poverty alleviation work can't be a single government dominant model, need to all kinds of professional talents and active participation of social organizations, more need to own a positive response and active poor areas.To solve the poverty culture talent scarcity, grassroots period, professional talent problems of auxiliary conveying enough, social organizations, improve social engagement, is also precisely the current culture poverty alleviation work must face.

    在贫困地区,比经济贫困更可怕的,是文化贫困;比物质资源贫困更严重的,是社会资源的贫困,也就是智力、信息、观念乃至文化上的贫困。对于具有一定知识水平、资源平台、开放渠道和创新精神的人来说,即使处于贫困落后地区,也能想方设法改变自己的生活和生产条件;相反,那些极端贫困者,大多缺乏文化知识,观念落后,教育程度低下,缺乏致富的思维和手段。以往国家扶贫开发的重点主要集中在资金、物质和政策层面,实践中我们逐渐发现了这种方式的弊端,虽然能够取得立竿见影的效果,却不能抓住贫困的根源,治标不治本,难以解决长远性、根本性问题。即使在当下互联互通的硬件条件普及的情况下,如果缺乏针对原有思想观念、思维定式和文化特性的突破与变革,没有对贫困的主体——人以及作用于人的文化的关注,往往还会出现今日脱贫、明日返贫、越扶越贫的现象。因此,对于湖南省贫困落后地区来说,我们必须关注精神文化的扶贫,从对物质和资金政策等外在层面的重视转向对贫困人群思想和文化内生作用的重视上来。

    一 文化精准扶贫是湖南实现文化强省的必由之路

    湖南是我国中部的传统农业大省,贫困人口数量多、分布广,在全国各省区市中排在第五位。习近平总书记在湘西考察时提出“精准扶贫”战略后,湖南迅速启动了精准扶贫,部署了发展产业、扩大公共服务、加强基础教育三件大事。从那以后,“精准扶贫”就成为湖南省委省政府全力以赴主抓的一项重大工作和重要理念,“文化+扶贫”正是湖南走出的一条“精准扶贫”新路。作为全国推进精准扶贫的策源地,湖南省委省政府很清楚,扶贫必先扶智,扶贫既要扶物质,更要扶精神,既要扶经济,更要扶文化。精准扶贫尤其需要让文化力量成为主力军,实现文化上的精准扶贫。不仅需要对贫困群体进行文化输血,更需要通过文化作用于贫困群体,激活其文化造血的潜力和功能,发挥文化对经济的深层推动作用,开创“强文化、塑精神、壮产业”的富民强省新格局。文化精准扶贫,是文化大省实现文化强省的必由之路。

    1.文化精准扶贫的本质内涵

    文化扶贫是侧重于文化思想观念的“精准扶贫”:要精准定位帮扶对象,运用文化的手段和力量,以提升文化素质为目标,向扶贫对象输入新的文化、知识和价值观念,传授适用科技,培育特色文化产业,将物质和政策输入转变为内生发展力,让贫困群体有能力变当地的潜在财富为现实财富,促进贫困地区脱贫致富和经济社会的全面发展。文化精准扶贫突出了两大重点:一是突出了扶贫的主体——人,包括人的思想道德、文化观念和教育科技,把握住人的主观能动性,才能将外在的物质资金转化为内在的脱贫致富的生产力和发展力;二是扶贫的重要内容——文化产业,通过文化资源的挖掘和开发、文化与产业的有机结合,推动贫困地区经济的发展。

    2.文化精准扶贫的现实意义

    精准文化扶贫是促进湖南省连片贫困地区扶贫方式转型、经济社会全面可持续发展的迫切需要。以往扶贫开发的高投入低效益,根源在于投入与产出之间脱节,投入仅仅停留在资金物质政策等外化层面,并没有内化为相应的产能,还只是一种输血还不是造血。经济的发展不能离开文化的发展,不能忽视贫困地区本身的消化吸收和承载功能。正是因为文化事业建设上的落后,形成了固有的贫困思维方式、贫困生活方式和贫困行为方式,也就是“贫困文化”,导致贫困的长期积累和沉淀。加大文化扶贫的力度,推进文化事业进步,摆脱贫困的思想桎梏,推动经济社会全面发展已成为新时期扶贫开发的重要使命。精准文化扶贫是满足不同类型贫困人群不同精神需求,帮助他们脱贫致富的战略选择;是根据不同层次贫困人群的不同情况,激发他们主观能动性的现实需要;是针对贫困人群不同时期的新型问题,提升他们自我发展能力的必然要求。党的十八大报告明确提出要“建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系”,通过文化扶贫,能够改善贫困地区农民的生活,缩小城乡贫富差距,实现构建和谐社会的目标。目前,推进湖南省武陵山片区、罗霄山片区等地扶贫开发根本转型,必须高度重视文化扶贫,充分发挥文化塑人的作用,只有对扶贫对象自身发展能力的培育,才能真正推进扶贫开发取得实实