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| 出版时间：2017年03月 |
湖南“精准”扶贫的两年，是着力于精准识别、精准管理、精准帮扶和精准考核的两年，取得了一定的成效，但不可否认，湖南省精准扶贫法治化道路尚处于摸索阶段，精准扶贫法律政策尚未与精准扶贫工作深层次需要完全匹配，扶贫工作法治化任重道远，未来湖南省精准扶贫法律政策施行工作应着重从转思维、宽口径、抓重点三个维度大力推进并全面提升，为湖南省精准扶贫迎来新成效、实现新目标保驾护航。
扶贫项目责任落实，是湖南省全面实现脱贫的根本保障，有责有罚才能确保政策到位、扶贫到位。在多元化扶贫监督主体存在的前提下，任何社会主体都可以就扶贫工作中违法违纪行为进行举报，并严抓落实，坚持责任到人，处分到人、处罚到人，坚决不漏掉任何一个无视法律法规、为湖南省精准扶贫工作添乱的人。
“宽口径”也即增加精准扶贫法律政策宣传主体成员、拓展精准扶贫对象诉求渠道、壮大精准扶贫监督主体队伍，实现精准扶贫法律政策宣传途径、扶贫对象诉求途径、监督主体多元化，从而确保湖南省精准扶贫法律政策全面实施并切实产生效力。
Hunan "accurate" poverty alleviation for two years, is a focus on accurate recognition and precise management, precise support and accurate appraisal for two years, and has obtained certain achievements, but there is no denying the fact that precise poverty alleviation in hunan province under the rule of law is still at groping stage road, accurate legal policy for poverty alleviation is not completely match with precise deep poverty alleviation work requires, poverty alleviation work under the rule of law has a long way, the future precise legal policy for poverty alleviation work in hunan province should turn from thinking, wide scope, grasp key three dimensions to promote and improve, for accurate welcomed new results, new goals for poverty alleviation in hunan province.
Poverty alleviation project to carry out the responsibility, is the basic safeguard, comprehensive implementation of poverty of hunan province is responsible for a penalty policy in place to ensure, poverty alleviation in place.In poverty alleviation and supervision main body diversity exists under the premise of any social main body can report violations in the poverty alleviation work, adhere to the responsibility to the people, and strict on the realization of punishment to the people, the punishment to the people, resolute don't miss any one ignore the laws and regulations, for accurate poverty alleviation work in hunan province to the chaos.
"wide caliber" means increasing accurate legal policy propaganda subject members, expand precise object appeal channels for poverty alleviation, precise supervision subject team for poverty alleviation, achieve accurate legal policy propaganda way, object appeal way for poverty alleviation, diversification of supervision, to ensure the accuracy of hunan province legal policy for poverty alleviation and full implementation of the practical effect.
精准扶贫是党中央扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路，是全面建成小康社会的必要举措，而加快扶贫立法、使扶贫工作走上法治化轨道，是解决精准扶贫深层次困境的必要之举，是建立精准扶贫长效机制的重要保证。自2013年始，湖南省委、省政府先后出台了一系列精准扶贫政策文件，确保湖南省精准扶贫工作全面推进和深入开展；湖南省人民代表大会常务委员会审议通过了《湖南省农村扶贫开发条例》（2016年），促进湖南省精准扶贫走上法治化道路，建立湖南省精准扶贫长效保障机制。湖南“精准”扶贫的两年，是着力于精准识别、精准管理、精准帮扶和精准考核的两年，取得了一定的成效，但不可否认，湖南省精准扶贫法治化道路尚处于摸索阶段，精准扶贫法律政策尚未与精准扶贫工作深层次需要完全匹配，扶贫工作法治化任重道远，未来湖南省精准扶贫法律政策施行工作应着重从转思维、宽口径、抓重点三个维度大力推进并全面提升，为湖南省精准扶贫迎来新成效、实现新目标保驾护航。
一 精准扶贫法律政策的现状、特点与成效
（一）湖南省精准扶贫法律政策的现状
法律，从广义上而言，泛指一切规范性文件，包含法律、行政法规、部门规章、地方法规、地方规章等，都具有法律效力。法律政策，泛指一切具有法律效力的政策文件。推而广之，精准扶贫法律政策泛指一切具有法律效力的与精准扶贫相关的政策文件。系统、完善的精准扶贫法律政策对化解湖南省精准扶贫深层次困境至关重要，是确立湖南省精准扶贫长效机制的重要保障。从2013年11月3日（习总书记提出“精准扶贫”重要思想）到2016年1月1日（《湖南省农村扶贫开发条例》颁布），湖南省精准扶贫法律政策尚不完善，还没有专门的地方立法，扶贫工作仅以与之相关的法律、规章、地方规章、地方政策性文件为指导；2016年1月1日后，随着《湖南省农村扶贫开发条例》的颁布，湖南省精准扶贫法律政策既有了国家层面的指导，又有了本省专门的地方性规章，实现了湖南省精准扶贫法律政策系统化，标志着湖南省精准扶贫从此走上法治化道路，但仍处于摸索阶段。当前，湖南省精准扶贫法律政策包含以下三个方面内容。
1.法律
作为湖南省精准扶贫法律政策内容之一的“法律”是指由全国人大通过的《中华人民共和国农业法》（2013年）中与扶贫工作相关的部分内容。以《中华人民共和国农业法》（2013年）为例，虽然它不是专门的扶贫工作法律，没有全面针对扶贫工作做出详细规定，但在其相关条文中涉及了我国农村扶贫工作的相关内容。如第47条[1]、第83条[2]、第85条[3]、第86条[4]等，都有扶贫工作的相关规定。《农业法》作为对湖南省精准扶贫法律政策具有指导性的国家法律，是湖南省精准扶贫法律政策的重要组成部分之一。
2.部门规章
作为湖南省精准扶贫法律政策内容之一的“部门规章”是指由国务院各部、委员会和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定的与扶贫开发工作相关的规章。如《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）、《全国检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作方案》（2016年），该两部规章是在精准扶贫重要思想确立后，国务院对精准扶贫工作做的详细的规定以及由国务院和最高人民检察院联合签发的就加强预防扶贫领域职务犯罪问题做出的专门规定。这两个部门规章，作为指导性的规章，与《农业法》一样，属于湖南省精准扶贫法律政策的范畴，是湖南省扶贫法律政策的组成部分之一。
3.地方性法规
作为湖南省精准扶贫法律政策重要内容的“地方性法规”，是指由湖南省人大常委会审议通过的《湖南省农村扶贫开发条例》（2016年）。《湖南省农村扶贫开发条例》（2016年）的制定标志着湖南省扶贫工作立法重任的完成，标志着湖南省扶贫工作走上法治化道路。《湖南省农村扶贫开发条例》涵盖了扶贫对象、扶贫开发规则和措施、扶贫项目和资金管理、监督与考察、法律责任等几大部分，共有42条。就法律性质而言，《湖南省农村扶贫开发条例》属于地方性法规。该地方性法规是湖南省精准扶贫法律政策的重要组成部分和主要内容，其施行时间虽尚短，具体政策施行尚处于摸索阶段，但在甄
