出版时间:2017年03月 |
一是严把资金预算关。乡村申报扶贫项目时,必须拿出详细的项目资金预算方案,由县扶贫办联合相关职能部门进行现场踏勘后审核预算方案,杜绝虚报、套取扶贫资金等行为。二是严把资金公示关。在项目实施前,乡村必须及时将建设内容、资金概算等基本情况在村务公开栏进行公示,在项目实施中要公布资金管理使用情况,在项目建成通过验收后,对建设内容、资金使用情况进行事后公示,使资金用途公开透明。三是严把资金报账关。对于完工项目申请资金报账的,县扶贫办联合相关部门进行现场验收,严格按报账程序进行报账,防止弄虚作假或移花接木。
依据国家制定的扶贫对象识别办法,在已有工作基础上,坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接,按照乡为单位、规模控制、分级负责、精准识别、分批帮扶、动态管理的原则,对每个贫困村、贫困户建档立卡,实行信息化管理。
以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台,按照“既积极,又稳妥,既整合,又管理”的原则,整合财政扶贫资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、老区建设资金、财政扶贫贴息贷款等扶贫资金以及农业、交通、水利、教育、劳动等方面的项目资金,用足用活各项扶持政策,构建大扶贫格局,促进贫困地区又好又快发展。
切实抓好基础教育,通过优化农村义务教育学校布局、农村义务教育学校提质改造、推进农村公办幼儿园建设、提高贫困地区师资队伍素质、农村义务教育阶段学生营养改善计划等措施,逐步改善农村基础教育办学条件。
It is the pass of budget.When filing rural poverty alleviation projects, must come up with a detailed project budget plan, the county office of the joint after the relevant functional departments on site audit budget, put an end to false, show the poverty alleviation funds, etc.The second is the pass of funds of the public.Before the project implementation, the country must be in a timely manner to the construction of the basic information such as the content, the fund budget in the publicizing of the public, to release the money in project implementation management usage, after the acceptance by the completion of the project, the construction content, use of funds, later the public, make capital USES open and transparent.3 it is the pass of cash reimbursement.For completed project application for reimbursement of funds, the county office of joint site acceptance, with relevant departments in accordance with the accounting procedures for reimbursement, prevent fraud or substitute stealthily.
According to the state of object recognition for poverty alleviation measures, on the basis of existing work, adhere to the poverty alleviation and development effectively and rural minimum living security system, in accordance with the township, the scale for the unit control, graded responsibility, accurate identification, partial support, the principle of dynamic management, for each is funding, poor documentation tent card, implement information management.
To crucial planning and major projects as a platform for poverty alleviation, in accordance with the "is active and reliable, integration and management" principle, the integration of financial funds, and work-relief funds for poverty alleviation, ethnic minorities development fund, the old construction fund, financial subsidised loans for funding for poverty alleviation and traffic, water conservancy, agriculture, education, labor and other aspects of the project funds, with the full use of various supporting policies, build great poverty alleviation pattern, promote sound and rapid development in poverty.
Basic education earnestly, by optimizing the layout of the rural compulsory education school, reconstruction of rural compulsory education school quality, promote the construction of rural public kindergarten, improving teachers quality, poor areas of rural compulsory education students nutrition improvement plan, measures such as improving the rural basic education and operating conditions.
石门县地处湘鄂边界,武陵山脉东北端。国土面积3970平方公里,辖18个乡镇(区)、4个街道办事处、4个农林场、338个村(居),总人口67万,其中农村人口52.5万。全县柑橘总面积30.17万亩,茶叶10.57万亩,烤烟3万亩,高山蔬菜1.1万亩。2014年精准识别贫困对象88886人,2015年通过“四类对象”清理最终审定贫困对象80582人。其中,2014年脱贫13961人,2015年脱贫21000人。2014年底精准识别贫困村122个,2015年脱贫14个。截至2015年底,全县有贫困村108个,贫困对象20737户45621人。石门县是常德市唯一的省定扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚县,同时也是全省24个少数民族高寒山区扶贫县之一,全省6个少数民族过半县之一。
一 “十二五”石门县扶贫开发主要做法及成效
五年来,石门县认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作和文件,特别是习近平总书记关于扶贫开发工作的系列重要讲话精神,以精准扶贫为核心,不断加强领导,创新工作机制,脚踏实地,稳扎稳打,取得了较好成效。“十二五”期间全县累计在贫困地区投入扶贫资金5.2亿元,其中财政扶贫资金1.26亿元,整合行业部门扶贫资金2.94亿元,金融扶贫资金5200万元,社会扶贫资金4800万元。共在111个贫困村实施整村推进,其中脱贫66个,全县脱贫人口10.7万人。贫困发生率由2011年的25.6%下降为2015年底的7.6%。人均GDP由2011年的24409元增加到2015年的35201元。农村居民可支配收入由2011年的5564元增加到2015年的12539元。主要做到了“六个围绕,六个狠抓”。
1.围绕落实工作责任,狠抓组织保障
石门县委、县政府始终把扶贫开发作为民生攻坚的一号工程来抓,作为建成全面小康社会的重点、难点工作来推进,建立健全了“三大保障体系”:一是建立健全了组织领导体系。成立了由县长任组长,分管副书记、副县长为副组长,县直相关单位“一把手”为成员的扶贫开发工作领导小组。同时大力推行领导办点责任机制,所有县级领导分别联系一个扶贫点村,帮助其解决资金、项目等发展难题。二是建立健全了规划发展体系。在《石门县农村扶贫开发实施纲要(2011~2020年)》和《石门县武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011~2020年)》的基础上,先后制定印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《扶贫开发六件实事三年行动计划》《从县直和省市驻石单位选派干部及有关企业开展驻村帮扶工作实施方案》《中共石门县委关于实施精准扶贫加快推进扶贫攻坚的决议》《关于贯彻落实〈中共石门县委关于实施精准扶贫加快推进扶贫攻坚的决议〉分工方案》《石门县精准扶贫“六到农家”“六个落实”责任分解实施方案》《石门县重点产业发展规划》《石门县金融产业扶贫实施方案》等一系列推进扶贫开发工作的文件和规划,促进了扶贫开发工作的规范化和高效化。三是建立健全了调度督导体系。县政府经常召开会议对扶贫开发工作进行研究部署,协调解决重点难点问题,布置阶段性任务。县扶贫开发工作领导小组坚持组织成员单位实行一月一调度、一季度一小结,督导各项工作实施进度,通报存在的问题,及时研究解决问题的方案措施,确保了扶贫开发各项工作有序、稳步推进。
2.围绕改善发展条件,狠抓基础建设
按照“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整村推进”的思路,统筹推进水、电、路、房等基础设施建设,极大地改善了贫困群众的生产生活条件。五年来,累计投入资金2.52亿元,重点实现了“四个逐步改善”:一是交通条件逐步改善。五年来共硬化公路396.5公里,新修、整修公路329.5公里,实现了100%的乡镇和90%的行政村通水泥路的目标,构筑了从乡镇到村,从村到组循环畅通的农村公路网络。二是饮水安全逐步实现。重点加强了贫困地区安全饮水工程建设,五年累计在贫困村新建安饮工程422处,解决了169472名贫困群众的安全饮水问题。三是住房条件逐步改善。五年累计完成贫困户危房改造2650栋,有效改善了贫困群众住房条件。四是电力条件逐步改善。近五年来,完成了54个贫困村的农村电网改造工程,极大地改善了贫困地区群众的用电条件。
3.围绕拓展致富渠道,狠抓产业培植
石门县按照“资金跟着扶贫对象走、扶贫对象跟着能人走、能人和扶贫对象跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”产业扶贫思路,进一步加大了产业扶