出版时间:2017年03月 |
认真学习领会与贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神和中央、省委、市委精准扶贫工作会议精神,多次召开县委常委会、扶贫开发领导小组会议,专题研究精准扶贫工作,明确了全县未来五年精准扶贫目标、思路、措施,对精准扶贫工作进行了详细的任务分解。
从桂东精准扶贫现状及存在的困难来分析,要实现如期精准脱贫、全面建成小康社会的目标,单纯依靠县级力量难以实现,既要上级党委政府和各部门的大力支持,又要社会各界的鼎力相助,在扶贫资金上予以倾斜、在重点项目上予以支持、在相关机制上予以完善。
切实转变“重项目建设、轻后续管理”的观念,坚持两手抓,既抓硬件设施建设,也抓软件服务建设,两者齐头并进。一是加大后续管理投入,保障项目建成后正常维护和运转,充分发挥项目效益。二是探索完善后续管理机制,实现项目可持续利用。对非营利性公共服务设施,由财政保障投入,政府安排专人统一管理。对营利性公共基础设施,可实行托管或代管,向社会购买服务,并适当收取费用。
Learn understand and implement the general secretary xi on poverty alleviation and development a series of important speech spirit and the central, provincial party committee, municipal party committee precision poverty alleviation work conference spirit, many times the county party committee standing committee, poverty alleviation and development leading group meetings, special study precise poverty alleviation work, has been clear about the county in the next five years precise objectives, ideas and measures for poverty alleviation, detailed accurate poverty alleviation work task decomposition.
From our precise poverty alleviation to analyze the current situation and existing difficulties, in order to realize accurate as scheduled out of poverty, build a well-off society in an all-round way of the goal, relying on the county level power is difficult to achieve, as well as the superior party committee government and the support of each department, and the strong support of the society from all walks of life, on the poverty alleviation funds to tilt, support on key projects, on the mechanism to be perfect.
Change "project construction, the follow-up management" concept, adhere to the principle of, both at the hardware facilities, also involved in the construction of software and services, the two go hand in hand.One is increasing the financial input in the follow-up management, guarantee normal maintenance and operation after the completion of the project, give full play to the project benefit.The second is to explore perfect follow-up management mechanism, to achieve a sustainable use of the project.By a non-profit public service facilities, financial security, the government will unify management.For profit-making public infrastructure, can implement mandatory or escrow, purchasing service to the society, and the appropriate fee.
桂东县位于湖南省东南部,地处湘赣边界、罗霄山脉中腹。全县总面积1500平方公里,辖11个乡镇、1个国家级自然保护区、1个国家级森林公园和1个国有林场,总人口23万。桂东的基本县情可概括为“三地四区五县”,即桂东享有“群众路线发祥地、第一军规颁布地、红军长征首发地”美誉,是“革命老区、湘赣边区、深山林区、贫困地区”,也是“生态文明示范县、养生休闲名胜县、平安建设先进县、扶贫攻坚样板县、传承群众路线经典县”。
自20世纪80年代中期我国开展大规模扶贫开发工作以来,桂东县得到了党中央和国务院的特别重视和亲切关怀。1959年被民政部定为国家第一批革命老区县,1985年被民政部列为多灾贫困县,1986年被国务院定为国家重点扶持贫困县,1990年被列为井冈山革命老区科技扶贫开发县,1994年被改定为国家“八七”扶贫攻坚延伸县,2002年被列为国家扶贫开发工作重点县。2011年被列为罗霄山片区扶贫攻坚县,2012年被列入新一轮“国扶县”。受历史、地理等因素制约,全县经济社会发展相对滞后。2015年底,全县人均GDP为11782元,不足郴州市平均水平的1/3;农村居民人均可支配收入7638元,人民生活总体水平仍然较低,精准识贫认定全县有74个贫困村,16060户46730名贫困人口。
一 精准扶贫成效与经验
近两年来,桂东县委、县政府坚决贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府有关精准扶贫的决策部署,坚持以扶贫开发工作总揽工作全局,紧紧扣住精准脱贫主题,扎实有序推进精准扶贫工作,贫困人口从2013年底的4.67万人减少到2015年底的2.59万人,脱贫率达到44.5%,精准扶贫工作实现预期目标:2015年,在全省48个三类县“全面小康提升幅度”考评中位居第三,“经济快进县”考评中位居第五,在全省50个重点扶贫县“扶贫实绩综合考核”中位居第三,荣获全省全面小康推进工作“十快进县”奖项。一是经济发展稳步上升。2015年底全县实现地区生产总值27.1亿元,相比2013年的22.1亿元增长22.6%;财政总收入2.86亿元,相比2013年的2.4亿元增长19.2%;城镇居民人均可支配收入17001元,相比2013年的14600元同比增长16.4%;农村居民人均可支配收入7638元,相比2013年的3833元增长99.3%。二是扶贫项目有序推进。积极实施罗霄山片区规划,把规划项目的落实当作最大的民生工程,抓紧、抓实、抓好、抓出成效。片区规划开工建设项目124个,累计完成投资89.4亿元。其中投资24.54亿元引导优势资源、项目资金向G106沿线集聚,把G 106沿线打造成为一条产业聚集带、生态示范带、城乡一体化示范带;投资44.78亿元推进扶贫开发十项重点工作规划项目。三是基础设施明显改善。结束了没有高速公路、没有中型以上水利设施、没有二级以上公路、没有主干输电网的“四个历史”,完成行政村通畅工程420公里,建制村通达率98%以上;新建和整修渠道138.9公里,解决了4万多人饮水安全问题;新建变电站5座,农网改造291.5公里,全面实现城乡“同网同价”;完成农村危房改造11724户。四是产业扶贫渐显效益。围绕打造全国“茶叶之乡、楠竹之乡、花卉苗木之乡、药材之乡”,制订产业扶持计划,出台产业扶持系列优惠政策,累计直接帮扶3万多户贫困户参与重点产业开发,茶叶、花卉苗木、楠竹、中草本药材等产业以每年新增1万亩的速度在发展。五是教育扶贫稳步推进。各类教育协调发展,适龄儿童入学率达到100%,九年义务教育巩固率达99.53%,高中阶段毛入学率达95%,率先在全市4个罗霄片区县中全面兑现教卫人才津贴。近两年来,对2836名贫困家庭“两后生”进行学历教育培训,义务教育助学特困家庭1230人,组织农村实用技术专题培训4.3万人次。这些成绩的取得,得益于该县加大精准脱贫工作力度,狠抓“五子”,强力推进精准扶贫工作。
1.明路子
认真学习领会与贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神和中央、省委、市委精准扶贫工作会议精神,多次召开县委常委会、扶贫开发领导小组会议,专题研究精准扶贫工作,明确了全县未来五年精准扶贫目标、思路、措施,对精准扶贫工作进行了详细的任务分解。组织扶贫系统干部和乡村干部进行精准扶贫业务知识培训,召开县委十一届六次全体(扩大)会议进行精准扶贫工作专题部署。
2.压担子
把扶贫攻坚作为“一把手工程”,切实履行党政一把手扶贫开发第一责任人责任