扶贫是近年一个持续的任务和话题。精准扶贫是在扶贫的基础上，更强调扶贫方式、扶贫路径、扶贫措施、扶贫目标实现。

“精准扶贫”是习近平总书记在2013年11月到湖南湘西考察时首次提出的，为了落实好这一重要思想，做到心中有数、有的放矢，本课题组特别设计了调查问卷，对精准扶贫进行了系统问卷调查，现就问卷调查结果分析如下。

本次调查共发放问卷300份，回收有效问卷275份；问卷题20道，其中独选16道，多选题4道。在275份有效问卷中，性别结构：男士144份，占52.4%；女士131份，占47.6%。

表1 被调查人员性别结构

年龄结构：年龄在16～44岁之间的124人，占45.1%；在45～60岁之间的103人，占37.5%；在60岁以上的48人，占17.5%。

表2 被调查人员年龄结构

户籍性质：农业人口236人，占85.8%；非农业人口39人，14.2%。

表3 被调查人员户籍性质

属地经济属性：贫困县的110人，占40%；非贫困县的165人，占60%。

表4 被调查人员是否处在贫困县

上述调查样本显示的基本情况为：男士（52.4%）多于女士；中青年（82.6%）多于老年，农业人口（85.8%）多于非农业人口，隶属贫困县的占被调查人数的40.0%。说明在这个调查样本中，农业人口中的中青年是这次调查的主要对象，并且贫困地区被调查人员达到四成。对本次调查样本做统计和数据分析后，主要发现以下特点。

一 收入普遍偏低

湖南扶贫工作持续多年，近年又突出精准扶贫，取得显著成效，近三年累计减贫361万人，2016年减贫预计在110万人以上。但由于湖南是全国脱贫攻坚的主战场之一，贫困人口基数较大、贫困程度较深、贫困面分布较广，全省14个地市州，除长株潭三市外的其余11个市州贫困人口均在20万人以上；邵阳、怀化、永州等地区贫困人口更是达60万以上。因此，即使年年努力、年年扶贫，到2016年仍还有两个集中连片特困地区、51个扶贫开发工作重点县、8000个贫困村、445万贫困人口需要脱贫。

湖南这一现实，也在问卷调查中反映出来。在问到“您的家庭年人均收入”时，有20.4%的人选择1200元及以下；有25.5%的人选择在1200～2300元之间。按照年人均收入2300元（2010年不变价）的农村扶贫标准，上述家庭年人均收入在2300元及以下的人口占到45.9%。也就是说，在调查样本中，有将近一半的家庭及人口仍生活在贫困线及以下。

而家庭年人均收入在2300～3200元这一相对低水平者的比例也达到了18.9%，这样一来，家庭年人均收入在3200元及以下的比例高达64.8%，收入偏低和较低者是本次调查样本的主体。

本次调查中，家庭年人均收入在3200～5000元之间的只占到16.7%，是问卷中占比最少的群体。5000元及以上收入者为18.5%。二者相加，只占到35.2%，中等及以上收入人群占比太小。

表5 被调查人员家庭年人均收入情况

二 收入来源传统和低端

收入与从事的职业紧密相连，一般从事传统的、粗放型的、低附加值的行业，收入都不高。我们在设计问卷中，对被调查人员的职业进行了了解，当被问及“您家主要收入来源是什么”时（多选题），选择比例从高到低依次是：“外出务工收入”，选择频次达145次，应答率为24.1%，占被调查人数的52.7%。其次是“种植业”，选择频次137，应答率为22.8%，占被调查人数的49.8%；这两个选项合计应答率为46.9%，即有近半数被调查人选择了这两项。这表明这两项是当前农村家庭收入来源的主要路径。

农村外出务工人员大多数因无一技之长，一般都从事体力活，如建筑、搬运、保安、保洁、餐饮、物流等职业，这种低附加值的劳动密集型行业，收入都相当有限。种植业包括经济作物种植和粮食作物种植两大类，经济作物种植在资金、技术、土壤、气候、环境等方面的要求要高于水稻、小麦、高粱、玉米等粮食作物种植，因此，对经济困难又不便外出打工的家庭而言，进入门框最低，最易上手的传统农业产业就成首选。而这恰恰是当下投入产出回报率较低的产业。这也是该群体收入低的原因所在。

调查样本同时显示，选择从事“养殖业”的，应答率为10.5%；选择“经商”的，应答率为9.1%；这两个行业在一般情况下收入相对较高，两项合计应答率达19.6%，与5000元及以上收入者占18.5%相呼应。

调查样本还显示，选择“政府提供的保障资金或扶贫资金”的，应答率为11.5%，这说明还有相当一部分人主要依靠政府帮助，自己少有生存技术与能力。

选择“子女或亲戚援助”的，应答率为9.