新的历史时期，国家之间竞争的实质就是人才竞争，谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。我国处在改革发展的关键阶段，深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须大力培养造就高素质人才，加快形成我国的人才竞争优势，积极贯彻实施人才强国战略。这就需要我们深刻认识、自觉遵循人才成长规律，注重人才工作中存在的问题，改善人才工作方式方法，不断提高人才工作的科学化水平，为人才发展营造一个愉快和谐的环境，充分调动各层次人才特别是顶尖人才和关键人才的积极性和创造性，使人才强国战略得到稳步、扎实的推进和贯彻实施。

一 2011年中国人才发展的主要创新点

2011年，中国人才工作围绕全面贯彻落实全国人才工作会议精神和人才发展规划，推出了一系列人才政策，实施了一系列重大人才工程，在高层次创新创业人才的培养、引进和使用方面加大扶持力度，各省区市也相继召开人才会议并出台地区性人才发展规划，创新人才发展、人才建设的体制机制，在人才理念、人才政策、人才成长体制机制等方面都取得了新突破，进一步优化了人才成长的宏观环境。

（一）科学人才观理念正在形成

思想引领行动，思想决定行动，实现人才事业的大发展，首先需要科学人才观念的形成和发展。在2011年的人才工作实践中，人才发展的思想、理念有了新的突破，并取得了一系列重要研究成果。2011年底，李源潮同志在全国人才工作座谈会上，指出科学人才观是科学发展观在人才工作领域的具体体现，并提出了科学人才观需要宣传普及和贯彻落实的10个重要理念：人才是最活跃的先进生产力，人才是科学发展第一资源，人才工作要为经济社会发展中心任务服务，人才优先发展是科学发展的有效路径，树立人人皆可成才的社会理念，以用为本是人才发展的重要方针，人才投资是效益最大的投资，高端引领是人才队伍建设的战略重点，遵循系统培养的人才开发规律，坚持把改革创新作为人才发展的根本动力。这些重要理念，对于推动我国人才工作进一步发展，让各类人才都拥有广阔的创业平台、发展空间，使每个人都成为对祖国、对人民、对民族的有用之才，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面必将发挥重要作用。

（二）“一把手”抓“第一资源”走向常态

2010年，为深入推进国家中长期人才发展规划的贯彻落实，强化“一把手”抓“第一资源”的责任意识，中央人才工作协调小组办公室酝酿制定了推进人才工作目标责任制的实施办法。2011年，全国各地、各级党政机关结合当地经济社会发展的人才需要，开始正式建立和实施各具特色的人才工作目标责任制，完善“一把手”抓“第一资源”的责任机制，科学设置考评指标，完善考核方式方法，强化考核结果的运用。这些工作的推进，把人才工作由软任务、软指标变成了硬目标、硬要求，增强了人才工作的使命感、责任感和压力感，提高了党管人才的领导力、创新力和执行力。“一把手”抓“第一资源”，逐步内化为各级党政领导的自觉意识和常态举措。

（三）全国人才规划体系建立

2011年，中央人才工作协调小组积极推进全国人才规划体系的建设。截至2011年底，全国31个省区市、15个副省级城市、83%的地级城市、58%的县（市、区）已经出台人才发展规划；党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作专业人才等6支人才队伍建设的专项规划和装备制造、生物技术、金融财会、国际商务、防灾减灾等18个经济社会发展重点领域的人才规划编制工作，也已基本完成。这也标志着我国的人才发展，自上而下都拥有了长远战略目标和前进的路线图。^[1]

与此同时，以城市为单位的“人才强市战略”也在加紧制定和完成。2010年，中央人才工作协调小组分别在武汉（中部地区）、沈阳（东北地区）、北京（京津冀地区）、杭州（苏浙沪）、银川（西部五省区）和广州（闽粤琼三省）分片召开了城市人才工作座谈会。2011年又在重庆召开了西部五省区市其他部分城市人才工作座谈会，专门研究和部署“人才强市”工作。在乌鲁木齐召开了新疆人才工作暨干部人才援疆工作座谈会。各中心城市、重点城市、省会城市先后根据自身条件