宋瑞

尊敬的吴局长、赵部长、寇局长，以及来自国内外、省内外的各位嘉宾：

上午好！

正像刚才宣传片，以及诸位嘉宾所谈到的，黄河是中华民族的摇篮，是我们的母亲河。沿黄旅游带，或者说旅游线是中国推向世界的一条重要的精品线路。黄河也是我的故乡，我出生和成长在离这个地方不远的西安，八水绕长安是我对这片土地的最初认知。我的父亲从事水利工作，我很小的时候就知道这个地方了。所以说，能够参加这次论坛我感到很亲切，同时，中国社会科学院旅游研究中心作为这次论坛的支持单位，我们也对诸位对黄河、对旅游、对黄河旅游、对三门峡旅游的关注表示衷心的感谢！

正如刚才吴局长提到的，黄河国际旅游节已经举办了21届，这是非常难能可贵的。三门峡包括河南省在这方面的远见、担当和坚持也是值得我们钦佩的。

我就旅游推动黄河流域的全面复兴，从以下几个方面谈一些浅显的意见。今天下午中国社会科学院旅游研究中心秘书长金准博士将代表我们的研究团队就这个问题进行更加系统、全面、深入的分析，并给出发展建议。

第一个方面，河流流域的综合治理和旅游开发是一个世界性的重要命题。逐水草而居是人类最普遍的选择，世界四大文明都是发源于河流流域。在这个过程中，古往今来，人们对河流的综合治理，包括旅游开发，也是高度重视的。回顾历史，从大禹治水到汉武帝对黄河的治理，从李冰父子建造都江堰，一直到我们开闸大运河，在某种程度上来说，人类的发展就是人类跟水从最早的斗争，到目前试图和谐共处的一部历史，在这个历史的进程中，旅游发挥着越来越重要的作用。

20世纪50年代，世界上著名的莱茵河流经欧洲将近50个国家，污染非常严重，到80年代初还被称为欧洲的“下水道”，可见其当时的环境是多么糟糕。为了全面解决水环境问题，流域各国成立了保护莱茵河的国际委员会，他们签订了一系列的协议公约，创新了国际合作机制，建立了监测、预警机制，制定了一系列的规划和标准，比如2020年莱茵河流域可持续发展的计划。通过一系列长期的努力，莱茵河的治理成为跨国流域综合治理的重要典范，当然也确保了莱茵河成为持续的、重要的旅游吸引物，沿岸各个国家都把旅游作为本国重要的经济产业。

德国莱茵河流域的旅游发展非常有代表性和借鉴意义，其采取了一系列的措施：制定详细的规划，确定重要的节点城市和次节点城市的分工体系；形成了从航空、火车、航运到自驾车、徒步、自行车道的立体交通体系；形成了城市特色突出、相互有所差异的城市旅游竞合格局；形成了包括观光、度假、特种旅游、温泉，以及葡萄酒等在内的一系列丰富的产业体系。此外，德国把一系列重要文化资源，像教堂、博物馆等，进行多元化的利用，形成了丰富的主题业态。总之，莱茵河的旅游发展有很多值得我们借鉴的地方。

包括美国也是。美国第一大河流是密西西比河，其最大支流田纳西河曾经也是很贫乏的地区，耕地大面积荒芜，洪水也泛滥成灾。1933年罗斯福新政时期，批准成立田纳西河流域管理局，采取一系列措施，使这个流域发生了翻天覆地的变化。目前，这个流域已经在航运、发电、水电、商业化利用和旅游方面实现了统一的开发和管理，成为美国非常重要的旅游接待区域。

国际成功经验有很多值得黄河流域借鉴。黄河是我国第二大河流，实际上，其综合治理问题长期以来也受到了高度关注。像刚才说的，我从小就听我父亲提三门峡、小浪底、刘家峡，长大以后，我知道还有一个级别非常高的黄河黄委会，这个黄委会工作人员有近四万人。后来，从事了旅游研究工作以后，黄河的上游、中游、下游我都体验过，从秦晋大峡谷的壶口瀑布，一直到山东东营黄河入海口。我亲眼见过黄河景色的美丽，也感受过黄河治理的艰辛，包括治沙的艰难。2013年，国务院批准了《黄河流域综合规划（2012～2030年）》，为科学制定黄河流域治理开发与保护提供了上层指导。回顾60多年的发展，我们在对黄河的问题上，从原来最早的治黄，即怎样治理她和战胜她，转变到现在怎样追求她的可持续发展和多元化综合利用。我们治理黄河的理念在发生着变化，也取得了一些成绩。

但是，我们依然面临很多现实的问题和挑战。比如黄河的断流问题，甚至在某些流域区段可能会成为全河的问题；