一 城市系统与城市发展

从系统的角度看，“城市是一个开放的复杂巨系统，内部各层次、各子系统之间构成一个相互联系、相互包容的整体，具有一定的学习功能、自适应性和自组织性”^[1]。城市系统的各个子系统和各种要素共同作用，产生叠加的协同效应，进而推动城市的有序发展。根据相关城市理论以及城市研究的相关成果，城市系统总体上具有三个子系统，即城市经济系统、城市社会系统和城市环境系统（见图1）。

图1 城市系统概览

城市的发展离不开各个子系统的有序运行和相互作用，各个子系统相互依存、错综繁杂地发生作用，共同构筑起城市复杂巨系统。第一，城市经济子系统健康安全运行是城市系统安全运行的前提和重要基础。城市经济安全运行是改变城乡二元结构、推动城乡统筹发展、建设宜居城市的基础和关键。第二，城市社会系统是城市发展的核心内容，主要包括城市中的人和组织等要素。同时，城市中人的全面发展是城市发展的最终目标。第三，城市环境系统是城市的基本支撑条件，主要包括自然环境和人造环境两个方面。城市环境友好型发展是其可持续发展的必然要求。因此，城市的发展离不开经济、社会、环境三个子系统的发展，其发展源泉也来自这三个子系统。

二 科技创新驱动城市发展的重要作用

科技创新在城市发展过程中具有重要的作用，可以说科技创新是城市发展的重要驱动力量。根据城市巨系统的结构组成，可以分别从城市经济系统、城市社会系统以及城市环境系统三个方面来分析科技创新的重要作用。

1.科技创新是城市经济发展的源动力

科技创新是促进城市经济发展的根本途径，新技术不断出现，引起社会生产与再生产的扩张和变革，推动经济持续增长。技术创新对于提高社会劳动生产率及生产要素的边际生产率具有显著作用，同时通过影响供需结构的变化，来带动产业结构的优化升级，进而推动经济增长。

2.科技创新是城市社会发展的催化剂

科学技术作为人们认识世界、改造世界的强大力量，在改造社会生产方式的同时，也迅速地改变着人们的生活方式。科技创新通过改变人们生活的物质条件和外部环境、改变社会组织的形式以及渗透到生活的各个领域，来影响和改变人们的思维方式与价值观念，进而影响人们生活方式的选择和社会总体的变革。

3.科技创新是城市环境发展的双刃剑

科学技术在城市环境发展过程中发挥着双刃剑的作用，片面强调科技创新的经济驱动作用而忽略经济发展所带来的环境问题，一旦导致生态的失衡就破坏了城市可持续发展的基础；如果能够合理地利用科学技术，科技创新本身就是减轻直至消除环境问题的重要途径。科技创新可以缓解资源供需的矛盾、可以预防环境污染问题以及有效地治理环境。

三 科技创新驱动北京城市发展的实践

2014年2月26日，习近平总书记视察北京工作时发表的重要讲话精神，是北京落实和支撑国家科技创新驱动发展战略的重要节点，明确了北京的城市功能定位之一是建设国家科技创新中心。北京市在推动创新驱动发展实践方面做了很多工作，也取得了一定的成效。2016年9月5日，北京市统计局和北京市科学技术委员会在京发布了“北京创新驱动发展监测评价指标体系”及监测评价结果。指标体系把科技创新的投入、科技创新的产出都看作创新驱动的源动力，分析了创新对经济社会发展的总体驱动作用，其中科技创新是核心因素。同时展示了北京科技创新驱动发展的总体情况。评价结果显示，2015年，北京创新驱动发展总指数为130.7，指数连续五年稳步提升，年均提高6.1个点。三个一级指数均呈稳步增长态势。其中，创新驱动指数表现最为活跃，2015年实现两位数以上的增长，对总指数增长的贡献率达到50.5%，对创新驱动发展总指数形成有力支撑（见图2）。可以看出，“十二五”时期北京创新驱动发展成效显著。^[2]

图2 2010～2015年北京创新驱动发展总指数与一级指数

具体而言，根据城市系统的构成，科技创新在北京城市经济、城市社会和城市环境发展方方面面都发挥了重要的驱动作用。

1.科技创新推动北京城市经济发展

从经济发展来看，高技术企业在首都经济中的支撑作用突显，对于首都建立“高精尖”的产业结构起到重要的促进作用。2016年1～9月，北京市累计认定国家高新技术企业12388家，占全国比重近16%，实现总收入