社区是社会治安防控的重要基础和平台，是社会治安防控网的重要组成部分。广大市民主要生活居住在社区，社区的治安防控体系建设得如何直接关系着广大市民的人身财产安全，直接关系着广大市民的安全感，反映着社会治安防控体系建设的效果。本报告以北京市某街道提供的2013年至2016年10月社区可防性案件发案情况为对象，分析社区可防性案件发案的特点、社区治安防控的薄弱环节及存在的问题，从而提出进一步改进基层社区治安防控体系建设的思路与建议。

一 社区可防性案件发案情况分析

该街道地处北京市城六区之一的中心城区，辖区范围处于北京市的二环路与三环路之间，属于城市建设基本完成的成熟地区，共有31个社区，其中老旧小区14个，单位型社区14个，新建商品房社区3个。该街道辖区范围内存在着数量较多的老旧小区和一定数量的平房区，在北京市具有一定的代表性。多年来，该街道大力强化社会治安防控责任的落实，推进基层综治基础建设，不断加强社区人防、物防、技防建设，大力推进基层平安建设，取得了一定的成效，但在治安防控体系建设方面依然存在一些较为突出的问题。因此，该街道既有1个平安社区连续10年零发案，也有更多的社区时常受到违法犯罪特别是社区可防性案件的袭扰，这些可防性案件的经常发生给辖区百姓的日常生活和单位的正常经营活动都带来了不利的影响，因此，分析该街道2013年1月至2016年10月社区可防性案件的特点，具有“解剖麻雀”的典型价值。该街道综治部门提供的数据显示，从2013年1月至2016年10月，该街道辖区派出所共接到各类可防性案件的报案265起，平均每年社区可防性案件发案69起，平均每月发案5.8起。下面，我们从发案时间、发案地点、发案社区和案情四个角度对上述可防性案件进行简要的分析。

1.北京市某街道2013年至2016年10月社区可防性案件发案的时间分析

犯罪学认为，违法犯罪行为是在一定的时间内进行的，因此，我们从社区可防性案件的发案时间大致可以发现其发案的规律。我们拟从年份分布、月份分布及时段分布三个维度来把握该街道可防性案件的发案时间分布，寻找社区可防性案件发生的时间规律。

（1）北京某街道2013年至2016年10月社区可防性案件不同年份间略有波动起伏

据初步统计，该街道2013年至2016年10月共发生可防性案件265起。分别是2013年发生可防性案件58起，平均每月发生可防性案件4.83起；2014年发生可防性案件81起，平均每月发生可防性案件6.75起；2015年发生可防性案件75起，平均每月发生可防性案件6.25起；2016年1～10月发生可防性案件51起，平均每月发生案件5.1起（见图1）。

图1 2013年至2016年10月北京某街道社区可防性案件发案数量

从图1可以看出，就2013年至2016年10月三年多的时间而言，2013年该街道社区可防性案件的发案数量相对处于低位，2014年社区可防性案件发案数量攀升到一个相对高位，2015年社区可防性案件发案数量依然处于高位但有所下降，2016年1～10月继续下降，但依然高于2013年同期。

（2）北京某街道2013年至2016年10月社区可防性案件在12月发案最多，2月发案最少

图2 2013年至2016年10月北京某街道社区可防性案件发案的月份分布

从图2可以看出，该街道2013年至2016年10月社区可防性案件发案最多的月份是12月份，这三年的12月份总发案数高达50起，12月的平均发案高达16.67起，远远高于每年每月5.8起的平均发案数，印证了年关12月为违法犯罪高发月份的说法；发案第二多的月份是9月，发案25起，7月发案24起，8月发案23起，每年的7～9月成为社区可防性案件的第二个案发高峰；发案最少的月份是2月份，四年的2月份共发案7起，平均不到2起，远远低于平均每月发案5.8起的平均数，其他月份相对平衡从16起至21起不等。

（3）北京某街道2013年至2016年10月社区可防性案件6：01至12：00时段发案最多

为便于统计，我们将社区可防性案件发生的时点分为四个时段，其中每天的00：00至6：00为第一时段，每天的6：01至12：00为第二时段，每天的12：01至18：00为第三时段，每天的18：01至24：00为第四时段。据统计，该街道2013年至2016年10月社区可防性案件发生在第二时段的案件最多，为74起，第三时段的次多，为72起，第一时段的67起，为第三多，第四时段的52起，发案相对最少，但四个时段的差异并不大（见图3）。

图3 2013年至2016年10月北京某街道社区可防性案件的时段分布

图3 2013年至2016年10月北京某街道社区可