一 北京食品药品监管工作转型升级情况

北京市食品药品监督管理局按照北京市委、市政府总体部署和要求，坚持以人民为中心，始终把保障食品药品安全摆在突出位置，用“四个最严”强化监管执法，坚守安全底线，各项工作实现转型升级，有效保障了首都市民饮食用药安全，实现“十三五”良好开局。在国务院食品安全办、国家食品药品监管总局组织开展的2015年食品药品安全工作考核评价中，北京市考评得98.1分，等次为“优+”；在国家统计局北京调查总队2016年开展的食品安全状况满意度调查中，居民对本市食品安全状况满意度为87%，比上年同期提升8.3个百分点。

（一）实施《北京市食品药品安全三年行动计划（2016-2018年）》

将该行动计划全面启动作为年度重要工作任务，纳入全年绩效考核体系，各项重点任务全面启动并取得阶段性成果。以该行动计划为基础，牵头编制《北京市“十三五”时期食品药品安全发展规划》，列入市级重点专项规划，成为“十三五”时期食品药品安全发展的行动指南。

（二）强化各级政府食品安全责任

依据新修订的《食品安全法》，市、区、街乡层层签订食品安全责任书。在全国率先制定《北京市强化区政府食品安全监管属地责任管理办法》，明确属地政府应当落实的18项食品安全责任，对未按规定落实食品安全监管责任制等6种情形实行责任追究。该办法得到国务院食品安全办的充分肯定。

（三）启动“国家食品安全城市”创建工作

按照国家食品安全城市标准，起草《北京市创建国家食品安全城市工作方案》，明确整市创建国家食品安全城市，用3年时间分批完成示范区创建，直至全市达到国家食品安全城市创建标准。

（四）开展无照无证餐饮单位综合治理

认真实施市政府办公厅《关于治理无照无证餐饮单位的工作方案》，统筹协调市规划、国土、农业、商务、教育、住建、环保、公安、城管、工商等部门，各区、各地区主动担责，经各方共同努力，全市无照无证餐饮单位挂账26520户，已完成治理26372户，治理率达99.4%，使这一历史形成、困扰多年的痼疾顽症得到基本解决。

（五）规范网络食品经营行为

在全国食品药品监管系统率先制定《北京市网络食品经营监督管理办法》，明确要求互联网第三方交易平台提供者必须履行管理责任，严格对线上经营者的主体资质、经营资质进行审查，认真监督经营者做好信息公示，并通过约谈、通报、指导、建议等形式强化责任落实，对监督发现的第三方交易平台及其上线店铺违法行为及时进行曝光，加大舆论监督和社会惩戒力度，实现对互联网食品药品销售行为的常态化监管。

（六）实施最严格的监管执法

在全市范围内，扎实开展食品药品安全专项整治、进口畜禽冷冻肉专项检查、定制式义齿使用专项监督检查等专项执法，迅速处置“3·15”央视晚会曝光的问题，积极应对山东济南非法经营疫苗系列案件带来的影响，严厉打击餐饮环节违法添加罂粟壳、罂粟粉行为，特别是代号为“除瘤”的专项打击行动，在锦绣大地、大洋路等批发市场查获涉嫌未经检验检疫、非法添加“瘦肉精”的“问题肉”总重量达到10余吨，有效防控了食品药品安全风险。

（七）举全局之力执行重大活动服务保障任务

圆满完成全国“两会”、亚洲基础设施投资银行和G20系列会议、首届世界旅游发展大会、第五届全国少数民族文艺会演等41次重大会议和活动的食品药品安全服务保障任务，未发生一例食品药品安全事故，多次受到中央部委和市政府领导的表扬。

（八）推进食品药品监管法治建设

印发本局《2016年依法行政工作要点》《加强食用农产品质量安全监管工作方案》《北京市小餐饮服务单位食品安全技术审查规范》《北京市食品生产经营者风险分级规范》《食品类相关案件处理指导意见》等一系列制度规则，在全国食品药品监管系统率先梳理并公布行政处罚裁量基准，有力促进了依法行政。2016年上半年，全国人大常委会开展《食品安全法》实施情况执法检查，对北京市工作给予充分肯定。

（九）推进京津冀一体化监管

与天津、河北充分调研沟通，拟定《深化京津冀食品药品安全区域联动协作机制建设协议》，在京津冀协同监管方面形成广泛共识。开展京津冀药品生产企业GMP（生产质量管理规范）联合检查，推进检查结果互认和共享。制定相关产业政策，引导医药企业签