一 北京农村污染现状

随着北京农村经济的发展和农民生活水平的提高，北京农村人居生态环境逐渐引起人们的重视。地域广阔的农村，有时也是北京城市环境污染的源头，北京农村人居环境污染已到了不容忽视的地步。

北京远郊农村每年产生垃圾大约115万吨，在隶属北京的3671个行政村中，85%的行政村垃圾处理方式仍然以废旧坑塘简单填埋为主，并且垃圾消纳设施也不符合标准。延庆县15个乡镇373个村，就有237个简易垃圾填埋场。每年农业灌溉利用污水2亿～2.5亿立方米，灌溉面积约为40万～80万亩，约占全市总耕地面积的6.5%～13%。乡镇企业2万多家，有污染的企业约占20%，污染较重的企业约占5%。由于农村发展对环境资源的可依赖性特点，资源消耗与环境污染在北京农村广泛存在，且互为因果。农村污染目前主要的表现形式为点源污染与面源污染同时存在、生产污染与生活污染相互重叠、旧式污染与新式污染及二次污染相互融合等。随着城市垃圾和工业废弃物不断转移至农村，土壤污染日趋严重，农村污染问题正逐步引起社会的广泛关注。

二 北京农村污染原因分析

目前，北京农村污染面临的局面是农业面源污染日渐加剧，生活污水排放量逐年增加，农业生产生活产生的秸秆、果蔬剩余物处理不当造成垃圾污染，畜禽养殖污染开始显现，农药和化肥污染挥之不去，工业污染和农村取暖燃煤污染隐患依然存在。虽然我国环境保护法规对企业和个体工商户的排污有明确限制，但对农村生活污水排放、垃圾处理和农业生产废弃物的处理一直没有明确规范。

（1）由历史原因造成的基础条件难以改善。主要表现为：住房建造不合理、设施简陋、居住拥挤等落后的生活条件；传统的耕作方式，人均耕地面积少，无法采用现代化的生产方式。

（2）工业、设施农业及城市污染向农村转移的步伐加快，造成农村污染量大且处理难度大。如城市垃圾在农村填埋或堆放；靠近农村的工业设施，不仅高耗能，而且设施落后，对水源、土壤、空气造成污染。

（3）过度依赖以及不合理使用化肥造成污染。土壤酸化板结、养分失调；化肥、农药、薄膜残余处理不当增加了环境治理难度；农药过量使用，农药残留不仅影响食品安全，而且破坏了生态平衡。精饲料投放量增加，导致水体氨氮含量超标，使得水质富营养化等问题愈来愈严重。

（4）由于群众环保意识淡薄，农村污染问题严重。对垃圾危害了解不足，产生的生活垃圾除简单的废品回收变卖外，基本不经分类，生活垃圾任意排放，建筑垃圾不合理倾倒，不但造成水源、水域污染，同时也使村庄池塘、洼地和沟渠、河道都受到不同程度的污染。

（5）农村垃圾处理等的基础设施缺乏。由于农村财政收入多用于水、电、路、讯等公共基础设施建设，对环境污染整治配套投入不足，大多数农村没有垃圾处理设施设备，特别是财力较弱的区县治理力度更是无法满足现实要求。

三 北京农村污染治理的原则

消除或避免污染产生的危害是北京农村污染治理的目标，在实现污染治理过程中，需要转换视角，将污染物作为资源进行重新利用，以生态方式治理污染，最大限度地降低污染治理投入，遵循资源化、生态化、系统化和精细化的指导原则。

1.资源化

从资源的角度看，没有污染物和废弃物，只有放错地方的资源。对生活污水、垃圾、秸秆、果蔬剩余物等，需要从资源的角度看待，将其处理并资源化。从资源的视角看待污染物，就可将污染治理转化为资源利用。

2.生态化

以生态的方式治理污染是公认的最好方式。在进行生活污水、生活垃圾、农业生产废弃物处理的过程中，既要追求资源化利用，又要寻求生态方式与污染治理的有机统一。

3.系统化

在具体的某项污染治理过程中，往往并不缺乏技术。但在实践过程中，农村污染治理是项系统工程，需要通过集中人力、物力，将不同污染物的治理方式进行有机整合，形成系统的解决方案。通过系统的解决方案，实现农村污染治理的整体性、系统性、有效性。

4.精细化

由于农村环境污染产生原因的复杂性和农村地区的特殊性，农村环境污染治理有必要推行精细化治理的理念。根据治理对象和参与群众的特点，对治理流程进行改良再造，在区域共治中开创合作共赢局面。

在遵循北京农村污染资源化、生态化、系统化和精细化治理原则的基础上，将北京农村污染主要分为燃煤污