正当中英两国努力构建创新伙伴关系之际，国内与国际形势发生了较大的变化。中国积极推进“一带一路”倡议，开始收获早期成果，期待在“一带一路”框架下，与英国在创新领域开展务实合作。最近英国的“脱欧公投”结果，预示着英国终将脱离欧盟独立发展，严重阻碍了欧盟一体化发展进程。从实际情况看，英国真正实现脱欧，必须经过较长时间的谈判。因而在短期内，英国“脱欧公投”事件并不会改变中英关系“黄金时代”的基本特质，双方在创新研发领域的合作仍将沿着既定的轨道和计划，有序推进。就长期而言，脱欧后的英国必将成为多极世界中的重要一极，拓展中英创新伙伴关系，其战略意义不可小觑。

一 英国特殊的创新优势

从地缘战略角度看，英国具有特殊的创新优势。英国在世界地缘版图上具有特殊意义：通过跨大西洋伙伴关系，与美国发展特殊关系。英国与欧洲大陆隔海相望，1973年加入欧共体，却迟迟不愿加入欧元区，在与欧盟融合的过程中，竭力维护英国国家主权利益，这一特殊性表明了英国在世界上发挥着独特的影响力。英国在2016年6月成功举行“脱欧公投”，成为游离欧洲一体化发展的最大离心力，直接导致欧共体诞生以来欧洲的区域一体化发展进程出现大逆转。一旦脱欧，中英双边关系重要性将会凸显，英国在世界的独特影响力仍会长期保持或将稳步提升。

英国在国际创新领域中占据主导优势地位，加强与英方合作，是我国加快产业升级、进行经济结构调整、研发核心技术、提升科技竞争力所必不可少的。英国创新能力居于世界前列，在先进制造、卫星应用、细胞疗法、近海可再生能源、未来城市、交通系统和联通数字经济方面掌握着世界领先和核心技术，创新产值在G8国家创下第一。

英国的创新领域研究成果极具战略应用价值，这为中英双方夯实和提升全面战略伙伴关系找到了发展新支点和新空间，未来在核能、生物医学、航空等领域加强合作，有助于提升我国全球战略地位。

英国在科学探索领域的创新研究成果居于世界最前沿，中英两国可共同探索人类未知世界，为全人类可持续发展和科技进步做出贡献，不断塑造和丰满中国作为负责任大国的国际形象，抢占全人类发展这一道德制高点。

让创新合作成为中英双边关系发展的优先领域和一大亮点，为今后进一步拓展与英国在政治、外交、经济、教育、文化等各领域的深入合作夯实基础，为中英两国构建“创新型大国关系”创造有利环境和发展条件。

二 “黄金时代”中英创新关系新特点

习近平主席访英为中英创新合作注入了新动力，为双方科技创新发展开辟了新空间。

（一）两国政府主导下的创新机制日益多元化和机制化

创新合作上升为中英双边关系发展中的重要关系之一，两国政府主导下的创新合作机制正在发挥重大作用。自1978年两国间签订科技合作协定以来，中英科技创新合作已走过近40年的历程。双方持续拓展合作机制，形成了多层次、高水平的科技创新平台。自1998年以来还定期举办中英科技合作联委会，推动两国科技创新合作迈上新台阶。2013年12月，时任英国首相卡梅伦访华期间，与李克强总理共同宣布成立中英联合科学创新基金。2015年9月刘延东副总理访英期间，双方签署了关于启动中英联合科学创新基金——“研究与创新桥”计划的谅解备忘录，着重推进中英两国的大学、科研机构和企业开展产、学、研创新合作。建立中英创新伙伴关系作为习近平访英的重大成果之一，为此双方将提供3.5亿英镑搭建创新资金平台，为“一带一路”战略下中英务实创新合作提供新的机会窗口。

（二）重视基础理论与应用科学的创新研发活动，开展重大科研活动的联合攻关行动

在中英全面战略伙伴关系的框架下，中英两国科技合作朝着平等、互利互惠的方向平稳发展。中英开展了一系列重大科技合作计划和项目，如中英创新计划、中英科学桥计划、“中国明天”计划以及复旦-丁铎尔全球环境变化研究中心、中科院-约翰·英纳斯联合中心、“20∶20”小麦研究项目和中英卫生支持项目等，提升了中英两国的创新研发能力。

特别是在中英联合研究创新基金下（简称牛顿基金），双方在重点战略领域开展一系列跨领域、全链条、高层次的科学创新合作，这些重点领域涵盖能源和环境、农业、食品和水安全、城镇化、先进制造以及卫生健康等。