2016年世界经济和贸易增速双双低迷，经济增长前景不明，更多的矛盾和问题交织并存，世界经济增长面临诸多不确定性风险。但从2017年或更长一个时期看，同步进入低速增长“新常态”的世界经济和中国经济，在面临诸多挑战的同时也孕育着新的发展机遇。面对复杂多变的外部环境，中国必须保持清醒认识，做出正确判断，在面对挑战和困难的同时，要把主要精力放在做好自己国家的事情上，着力推动供给侧结构性改革，培育经济增长新动能，增强我国经济抗风险能力；要坚持对外开放的基本国策，继续主动推动经济全球化进程，研究制定因应新形势的一揽子战略，拉长我国战略机遇期和经济增长周期，同时继续推动全球宏观治理体系变革，创造更好的外部环境。

2016年世界经济仍旧处于新旧思维碰撞、新旧机构并存、新旧规则交替、新旧动力转换、新旧力量对比的动荡期、转型期、变革期和调整期，世界经济和贸易增速双双见底，更多的矛盾和问题交织并存。但从2017年或更长一个时期看，同步进入低速增长“新常态”的世界经济和中国经济，在面临诸多挑战的同时也孕育着新的发展机遇。随着中国在世界舞台上扮演着更加重要的角色，中国因素对世界经济增长的影响、对世界经济格局的影响日益扩大。面对复杂多变的外部环境，中国必须保持清醒认识，做出正确判断，在面对挑战和困难的同时，培育经济增长新动力，推动建立全球经济宏观协调机制和全球治理体系的变革，把主要精力放在做好自己国家的事情上，以“十三五”规划和“一带一路”等国家发展战略为指引，以五大发展理念为指导，适应、把握、引领经济新常态，以推动供给侧结构性改革为主线，构建满足人民群众日益增长需求的供给结构，推动我国经济持续健康发展，继续为世界经济的发展发挥积极重要作用。

一 2016年处于动荡期、转型期、变革期和调整期的全球经济增长依然疲弱，新旧矛盾交织并存

尽管金融危机已经过去8年，世界经济复苏仍不稳定，过去数十年推动世界经济增长的主要引擎先后弱化，对世界经济的拉动力不足。上一轮科技进步带来的增长动能逐渐衰减，新一轮科技和产业革命尚未形成势头。世界经济新旧矛盾交织，经济增长面临多重风险和挑战。

（一）全球经济增长仍将疲弱，真正复苏前景尚不明朗

1.世界经济和全球贸易增速双双新低，增长引擎弱化

研究表明，国际贸易与世界经济增长之间有着密切的联系：较快的经济增长通常伴随着更快的贸易增长，反之亦然。2008年国际金融危机后，世界经济增长持续低迷，国际贸易增速也在同步下滑，2016年世界经济增速和国际贸易增速双双出现新低。根据国际货币基金组织（IMF）10月《世界经济展望》报告预测，2016年，全球经济增速为3.1%，比2015年下降了0.1个百分点，2017年为3.4%，比2016年上升0.3个百分点。世界贸易组织（WTO）2016年9月27日发布的报告大幅下调2016年全球贸易增长预期至1.7%，这将是2009年金融危机以来的最低增幅，2017年的增长预期则为1.8%～3.1%，全球贸易下降幅度大于世界经济下降幅度。国际贸易是世界经济增长的引擎，国际贸易增幅日益放缓表明国际贸易拉动经济增长的动力在减弱，而经济增长持续放缓反过来又制约了全球贸易的增长。2016年10月期《世界经济展望》对贸易增长放缓原因的模型估值和实证研究表明，贸易增长放慢的原因主要是经济复苏不振。与2003～2007年相比，2012年以来实际贸易增长下降的3/4归因于全球经济增长疲软，尤其是投资不振。未来五年，由于全球经济增长回升有限，全球贸易疲软可能还会持续，原有经济增长动能弱化，新的经济增长动能尚未形成，全球经济增长前景仍不明朗。

表1 2010～2017年全球贸易增长率与全球GDP增长率

2.主要发达经济体经济增速继续下滑

处于世界经济增长新低的2016年，主要发达经济体增速集体下滑，据IMF2017年1月发布的《世界经济展望》报告，2015年发达经济体增速为2.1%，2016年预计下降至1.6%，2017年有可能恢复至1.9%。

（1）美国经济不如预想的好

2015年美国经济增速为2.6%，IMF2016年连续四次下调美国经济增长预期至1.6%，比上年低1个百分点。近两年来，美国经济复苏相对强劲，但时强时弱，总体看并不如预想的好。据美国商务部统计数据，2016年第一、第二、第三季度美国GDP总量分别为182816亿、184501亿和186512亿美元，上半年美国