出版时间:2017年04月 |
2016年我国行政法学研究紧紧围绕政府法治建设取得了丰硕成果,共出版专著50余本,发表法学核心期刊论文110余篇,课题立项40余项,较大规模行政法学会议十余次,在推动行政法学研究的同时,也为政府法治建设提供了有力的理论支持。从研究内容来看,新《行政诉讼法》实施一周年获得广泛关注,围绕判决类型、双被告制度、规范性文件司法审查以及行政公益诉讼等议题均有大量理论结合实践的学术研究。《行政复议法》修改和各地行政复议改革试点继续备受关注,但行政复议的制度定位和改革方向等基本问题仍未得到较好解决。行政组织法、行政程序法、行政行为法和部门行政法等传统行政法学研究领域的研究继续稳步推进,政府信息公开、公私合作以及重大行政决策等近年来行政法学研究的热点在2016年进一步升温。除此之外,互联网、分享经济和政府开放数据等行政法学研究的全新议题也在2016年开始涌现,有望成为行政法学研究新的增长点。为实现2020年法治政府基本建成的目标,我国行政法学界应继续发挥关键作用,力争在新的一年里取得更好成绩。
随着政府法治水平的不断提升与行政法学研究的日益成熟,行政法学界在法治政府建设中发挥着越来越重要的作用,行政法学研究在促进政府法治上亦扮演着愈来愈关键的角色。正是在理论与实务之间的相得益彰和良性互动中,我国政府法治建设稳步推进。党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一,国务院为此在2015年12月27日印发《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,我国法治政府建设在2016年也由此开始进入快车道,为我国行政法学研究带来了新的契机和挑战。回顾过去的一年也不难发现,2016年的确是政府法治建设取得巨大成就的一年,行政学研究更是硕果累累。据初步统计,2016年出版的行政法学论著共计50余本,法学核心期论文达110余篇,课题立项超过40项,关于法治政府的学术研讨会更是难计其数。从研究内容来看,不少学者依然在行政法基础理论领域继续耕耘,基础理论方面取得了不少重大突破,而近年来一些热点在2016年也在延续,研究进一步深化。尤为令人瞩目的是,2016年我国行政法学研究涌现出分享经济、开放政府等诸多全新议题,不仅有力地回应了政府法治建设的现实需求,也为行政法学理论研究提供了增长点。为在有限篇幅内将我国2016年法治政府学术成果作一尽可能详尽的回顾,本报告首先对2016年行政法学研究状况作一概览,然后在随后的部分中就其中的重点和热点逐一进行分析。
一 研究概况
我国行政法学研究基本可从论文、专著、会议以及课题这四个方面来梳理。就论文而言,2016年列入CSSCI目录的20种[1]法学期刊发表行政法学论文共计110余篇。当然,上述论文无法完全概括我国行政法学研究之全貌,在其他期刊上仍有不少优秀论文。作为国内唯一一本行政法学领域的专业期刊,《行政法学研究》一直以来贡献着业内最为前沿和优秀的学术作品。章志远教授作为特约主持人还在《福建行政学院院报》上组织了题为“政府与社会资本合作的行政法治保障”的专题研究,收录了关于PPP研究的多篇行政法学佳作。[2]《人民法治》[3]、《法律适用》[4]、《中国法律评论》[5]等杂志也在2016年围绕新《行政诉讼法》实施一周年展开了专题讨论,邀请来自学界和实务部门的专家就新法实施中的关键问题进行了较为深入的总结与探讨。王万华教授分别刊登在《国家行政学院院报》和《北方法学》上关于开放政府法制的两篇论文,系国内该领域最早的法学研究之一。[6]因此,尽管此处出于方便考虑仅对法学核心期刊上的行政法学论文进行了统计,但下面对行政法学研究进行梳理时并不局限于此。
就行政法学著作而言,2016年我国行政法学界共产生了57本,其中不少作品在学界引起了较大反响,极大地推动了行政法学研究的发展。2016年初,高家伟教授和姜漪博士历时两年多将目前能收集到的王名扬先生的全部作品编辑而成的《王名扬全集》一书出版,其中不仅收录了《英国行政法》、《美国行政法》、《法国行政法》和《比较行政法》这几部先前已出版的作品,还囊括了王老1943年的硕士论文《事务官中立问题的研究》和他在法国留学时的博士论文《中国法上公务员对行政相对人的民事责任》,以及其他论文、参编著作和翻译作品等。2016年是王名扬先生百年诞辰,该书的出版不仅是对王名扬先生高深学术的弘扬,更是对其伟大人格的缅怀。2016年7月由中国法制出版社出版的《应松年文集(2006—2015)》一书收录了应松年教授从2006年到2015年间包括论文、短论、序言和访谈等在内的各类作品。该书在应松年教授八十寿诞之际出版,从一个侧面反映了我国行政法学研究在近十年来的发展。除此之外,他组织诸多知名学者编写的《法治政法》一书也在2016年出版,全书共分为上下两篇,从法治政府建设、行政问责、权力清单、大部制改革等多方面展示了我国行政法学者在中国法治建设进程中的思考以及对现实问题的积极回应。
不少学者在2016年也出版了不止一部著作。例如,一直对教育行政法颇为关注的湛中乐教授在2016年连续出版两本该领域专著——《大学章程法律问题研究》和《民办教育法治理论与实践》,王敬波教授在2016年出版两本政府信息公开专著——《政府信息公开:国际视野与中国发展》和《五十国信息公开制度概览》,这些研究为相关领域政府法治的