第一节 新中国成立初期和50年代

新中国成立初期的对台方针是武力解放台湾，把它作为解放全中国尚未完成的任务，作为中国人民解放战争的延续。

早在1949年3月15日，新华社发表《中国人民一定要解放台湾》的社论，指出：“中国人民包括台湾人民绝对不能容忍国民党反动派把台湾作为最后挣扎的根据地。中国人民解放斗争就是解放全中国，直到解放台湾、海南岛和属于中国的最后一寸土地。”这是第一次提出“解放台湾”的口号。

1949年10月1日，中华人民共和国正式成立，毛泽东向全世界宣告：“本政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政府。凡愿意遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。”同时也将解决台湾问题，完成祖国统一大业视为必须实现的一项历史任务。^[1]

1949年12月31日，中国共产党中央委员会发表《告前线将士和全国同胞书》，明确提出1950年的任务是“解放台湾、西藏、海南岛，完成统一全中国的大业”。这是新中国成立后，中央首次明确提出“武力解放台湾”的方针。^[2]

1950年6月27日，杜鲁门命令美国海军第七舰队进入台湾海峡，利用军事手段直接插手台湾问题，并提出了“台湾地位未定论”。对于美国“台湾地位未定”的言论，周恩来总理严正声明：“台湾属于中国的事实，永远不能改变；这不仅是历史的事实，且已为开罗宣言、波茨坦宣言及日本投降后的现状所肯定。我国全体人民，必将万众一心，为从美国侵略者手中解放台湾而奋斗到底。”^[3]这一声明显示了中国人民解放台湾的决心。但后来由于中国军队入朝参战，解放台湾的任务不得不推迟了。

50年代中期，国际局势发生了很大变化，中国政府的对台政策有了新调整：力争和平解决，但不放弃使用武力。

朝鲜战争结束后，1954年7月22日，彭德怀主持军委专门会议，传达党中央和毛主席的指示，这是新中国成立后第一次正式提出解放台湾问题，将台湾问题放在突出的地位。7月23日，《人民日报》发表题为《一定要解放台湾》的社论。8月1日，朱德总司令严正指出：“中国人民一定要解放台湾，解放台湾是我国的内政，绝不容许别国来干涉。”^[4]

1954年9月1日，中共中央修订了《中共中央关于解放台湾宣传方针的指示》，指出：“解放台湾是我国的既定方针，但又是一个战略任务，是长期的复杂的斗争。说斗争是长期性的，因为我们没有强大的海空军，就要有时间去把他建设起来；说斗争是复杂的，因为这个斗争有国内和国际两个方面，对内解放台湾是我国内政，要采取军事斗争的方法；对外，在美国尚未参加战争的时候，要采取外交斗争的方法。”^[5]

1954年12月2日，美国政府不顾中国政府的强烈反对，和台湾签订了所谓“共同防御条约”，公然将台湾和澎湖列岛置于美国军事力量保护之下。对此，中国政府予以严厉谴责。12月5日，周恩来在接待应邀来访的缅甸总理吴努时表示：“我们反对战争，但不会被吓倒，我们热爱和平，但不拿主权去乞求和平。”^[6]但中国政府从变化了的实际出发，在准备武力解决台湾问题的同时，也试图找到一种解决台湾问题的新政策。

毛泽东和党中央开始从多方面开展和平解放台湾的可能性的研究。1955年4月18～24日，亚非会议在万隆举行，共有29个国家和地区与会。毛泽东要求参加万隆会议的周恩来“可相机提出美国撤退台湾和台湾海峡武装力量的前提下，和平解放台湾的可能性”。根据这一指示，周恩来在万隆会议期间发表了著名的69字声明，首次明确提出和平解决台湾问题的构想：“中国同美国人民是友好的”，“中国人民不要同美国打仗。中国政府愿意同美国政府坐下来谈判，讨论和缓远东紧张局势的问题，特别是和缓台湾地区的紧张局势问题”。^[7]

1955年4月27日，毛泽东在会见巴基斯坦新任驻华大使时再次重申：“中国愿意同一切国家包括美国在内和平共处。周总理在声明中已表示我们愿意同美国人坐下来谈判……一切问题应通过谈判来解决，打仗的办法不好。”^[8]

5月13日，周恩来在第一届全国人大常委会第15次扩大会议上作了《关于亚非会议的报告》，在此报告中，他明确提出：“解放台湾有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式。中国人民愿意在可能的条件下，争取用和平的方式解放台湾。”^[9]这是中国政府第一