尼克松访华和1972年2月28日《上海公报》的发表是中美两国和解进程中的重要里程碑。虽然中美两国由于在台湾问题上的巨大分歧，没有立即实现两国关系正常化，但是《上海公报》终结了中美对抗的时代，为最终解决台湾问题奠定了基础。

第一节 黑格为尼克松打前站

1972年1月3～4日，美国政府派基辛格的副手亚历山大·黑格（Alexander M.Haig，Jr.）将军到北京为尼克松访华做具体筹备工作。黑格在北京会晤了周恩来总理和姬鹏飞外长。

1月4日，周恩来单独接见黑格。黑格转达了尼克松和基辛格的口信，谈到台湾问题时黑格说：

在总统访问期间将要发表的公报中，最重要的问题就是台湾的地位这个未解决的问题。您还记得在基辛格博士离开时没有达成一致的表达方法。我们从两方面看待这个问题。一是将来实际上我们会对台湾做些什么；二是关于总统访华时我们会说些什么。坦率地说，为了反苏和亲华，我们必须得到美国保守派的支持。正如我所指出的，这一支持同今天的台湾问题密切相关，基于这一点，我愿意重申基辛格博士所说过的我们有关台湾问题的未来政策。

第一，我们不鼓励或支持“台湾独立运动”；第二，我们不鼓励或支持日本通过“台湾独立运动”或进驻台湾的方式控制台湾；第三，只要越南战争一结束，我们就从台湾撤走与战争有关的美军，在更长的时间里我们将逐步减少在此地区的存在。

总之，美国处于一种左右为难的境地，一边是亲苏的左翼势力，另一边是亲台的右翼势力。出于这个原因，以及我今晚提到的所有考虑因素，我们将迫切要求您重新非常仔细地考虑联合公报中适合台湾的措辞，也希望能形成一个表达方式。基辛格上次访问时带走的草案，在语言的真实和精确方面稍有欠缺。在有待进一步审议的基础上，我带来了另外一个有关台湾部分的版本留给您。关于这一主题，当基辛格到达时，可能也会有进一步的讨论。^[1]

周恩来说：

关于基辛格提出的关于台湾问题部分的措辞，根据在我们看来，我们已经记录下的部分——我不是指中方的表述，而是指美方的表述，我们认为，我们已经充分考虑到你们目前的困境，和你提到的来自左派和右派的压力，因为，对美国而言，这是至关重要的力量。但是，由于你带来了新的想法，我们将会加以考虑。关于这一问题（台湾问题），基辛格博士已经向新闻界暗示了五点，不是吗？

黑格说不记得基辛格关于台湾问题所提出的五点建议。

于是，周恩来继续说，对此，我们认为不会有任何问题，因为我们认为在基辛格博士访华时已经提到过这五点。我相信我们可以在这些方面进行良好的合作。^[2]

1月7日，周恩来与黑格再次举行会谈。针对1月4日黑格转达尼克松和基辛格的口信：出于战略需要，美国要“保护”中国的“独立和生存能力”，双方稍有争执。黑格解释说：“我们确实不认为我们想成为中国的保护者或担保人。相反，我们很清楚，中国的生存和未来健康发展符合美国的利益，在全球环境下，这是我们自己的国家利益。”

周恩来批驳说：“我们希望你能知道，虽然我们国家处于落后状态，但是我们是独立的。在我们国家，我们依靠自主和自力更生，并且依靠这些战斗至今。我们同你们一样有自己的自尊，我们之间相互尊重，这就是平等。你刚才提到的错误的用语，这不仅是术语问题，而且是态度问题。我们不是超级大国，我们也不做超级大国。”^[3]

对于台湾问题，周恩来表示，美方在口信中提到，美国国内某些势力反对中美关系正常化和中美高级会谈，并要求中方重新考虑公报草案中关于台湾部分的措辞。当然，我们不反对进一步磋商，但是我们要指出，关于台湾问题，中方在公报草案中已尽力照顾到美方的困难。在这个问题上，中国人是有着强烈感情的。如果美方真有改善中美关系的意愿，就应该对中美关系的这个关键问题采取解决问题的积极态度。如果屈从某些反对中美关系正常化的势力而从原先的立场后退，这不会给中美关系带来好处。^[4]

黑格表示会将中方的意见转达给尼克松和基辛格，在尼克松访华时，双方会就共同关心的一些问题做进一步的探讨。

第二节 尼克松访华

1972年2月17日，美国总统尼克松一行乘坐“空军一号”从夏威夷飞到关岛，再从关岛飞到北京，开始了被尼克松称为“谋求和平之旅”的中国之行，这是历史上美国总统第一