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| 出版时间：2017年03月 |
科技创新是提升综合国力的关键所在，本文以国家创新能力综合测度指标体系为基础，从创新环境、创新资源、创新成果和创新效益四个领域考察我国创新能力的发展情况。首先，利用主成分分析法得到1991～2014年国家创新能力各领域得分和综合得分，并利用曲线回归方法求得2020年、2030年和2050年国家创新能力的预测值，以动态反映我国创新能力的发展情况和演化趋势。其次，利用系统聚类、横向分析和纵向分析，总结出我国创新能力发展的阶段特征：1991～1999年为起步阶段、2000～2007年为加速阶段、2008～2014年为稳步发展阶段。最后，设计中国科技创新追赶指数，以客观反映我国创新能力与世界创新强国美国的差距。结果表明，制约我国创新能力提升的主要因素是创新资源的使用效率和创新成果的经济转化率过低。
Is the key to enhance the comprehensive national strength, science and technology innovation in this paper, on the basis of the national innovation ability index system of comprehensive measure, from the innovation environment, innovation resources, innovation and efficiency in four areas to investigate the development of innovative ability.First of all, using principal component analysis (pca) for 1991 ~ 2014 national innovation ability scores and comprehensive scores in every field, and by using curvilinear regression method is obtained in 2020, 2030 and 2050 national innovation ability of forecast, in dynamic situation and the evolution tendency of the development of innovation ability in our country.Secondly, the use of system clustering, the transverse and longitudinal analysis, summed up the stage characteristics of the innovation ability development of our country: from 1991 to 1999 as the start stage, from 2000 to 2007 as accelerating stage, from 2008 to 2014 for the steady development stage.Finally, China science and technology innovation pursued index design, in order to objectively reflect China's innovation ability and the innovation power gap in the United States.Results show that the main factor of restricting our innovation ability promotion is the use efficiency of innovation resources and innovation of economic conversion rate is too low.
一 国家创新能力的概念和内涵
（一）国家创新能力的概念和内涵
国家创新能力是一种系统的、综合的能力，是对科学技术与经济发展关系的认识不断深化的结果。Freeman（1987，1995）提出的“国家创新体系”概念，成为分析国家创新能力和创新绩效的重要概念框架。要想推动一国创新能力的提升，仅靠企业是不够的，需要从国家层面上寻求资源的最优配置以及推动技术创新的制度与政策。Freeman在此基础上提出了“国家创新系统”（National System of Innovation，以下简称NIS）的概念，将其定义为：由公共和私人部门机构组织的网络，它们的活动和相互作用促成、引进、改变和扩散各种新技术。
国家创新能力是一个国家在长时间内产生创新性技术并使之商业化的能力，它依赖于支持创新技术产生的创新环境，在一定程度上取决于技术的完善程度、科技人力资源规模以及资源投入，依赖于国家创新系统的良好运转（Furman，Porter & Stern，2002）。以NIS理论为支撑进行国家创新能力测度，有助于了解国家创新能力的内在特征。
美国战略与国际研究中心（CSIS）的报告指出，国家创新能力是许多要素的总和，包括：①对科学和技术的大量投资；②知识与技能以及掌握和使用知识与技能的人；③支持和鼓励投资于创新的政策环境；④对新技术和新产品的强有力的工业投资；⑤受过良好教育的劳动力和专业化的科学家与工程师队伍；⑥联结研究与开发机构和用户的合作网络；⑦开放的贸易体制。
国家创新能力是指一个国家通过制度安排与政策设计，充分发挥各创新参与者（企业、大学和科研机构、政府）在知识创造、扩散和使用过程中的协调与协同作用，寻求资源的最优配置以产生创新技术，并使之成功商业化以获取商业利益的能力。
（二）《国家创新驱动发展战略纲要》和“2016年全球创新指数”的启示
2016年上半年，我国发布了《国家创新驱动发展战略纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》明确指出要将科技创新摆在国家发展全局的核心位置，推动经济进入由量的增长向质的提升的跃升期，实现经济中高速增长和中高端水平的双目标，为我国创造一个新的增长周期，从而使中国在全球经济中获得发展主动权，成为重要领域的引领者和重要规则制定的参与者。同时，《纲要》设定了“三步走”战略目标，即“2020年进入创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列和2050年建成世界科技创新强国”。因此，这三个时间节点将成为国家创新能力指标体系重点关注和追踪的对象。
2016年8月15日，世界知识产权组织、美国康奈尔大学和英士国际商学院在瑞士日内瓦共同发布了《2016年全球创新指数（GII）报告》。这份报告显示，自2007年首次发布以来，中国成为第一个跻身25强的非高收入经济体，世界排名第25位，较上一年上升4位。对于这一结果需理性看待：一方面，该排名表明中国不断增加创新支出、实施创新驱动发展战略和知识产权强国建设等举措，取得一定成效并获得世界认可；另一方面，该报告为了体现全面和客观的要求而不断改进创新指标，同时由于涉及全球128个主要国家和地区，需要在变量的质量和较大的国家覆盖面之间进行权衡，最终设立了涵盖82项具体评估指标的指标体系，这些系统因素都会对最终排名产生影响。因此，建立一套相对稳定且符合中国国情的国家创新能力测评体系和综合指数是非常必要的，这样才能使结果具有动态可比性，才能在此基础上对政策进行相应的安排和调整。
二 国家创新能力指标体系
（一）国家创新能力指标体系的内容
本节沿用《中国创新发展报告（2015）》中的国家创新能力综合测度指标体系（详见表1），从创新环境、创新资源、创新成果和创新效益四个领域考察我国科技创新能力的发展情况。
表1 国家创新能力综合测度指标体系
（二）数据说明
表1中指标层内所有指标的原始数据均来源于1992～2015年《中国统计年鉴》、《中国科技统计年鉴》和《中国人口和就业统计年鉴》，部分指标经计算而得。值得注意的是，受研发支出核算方法改革的影响，在此对与GDP有关的历年数据进行了调整。
三 国家创新能力的综合测度和趋势预测
为了解中国创新能力的发展情况，本节运用主成分分析法和曲线回归方法，依据国家创新能力综合测度指标体系中的具体数据，对1991～2014年中国国家创新能力进行评分，并对2020年、20
