一 区域创新能力的概念和内涵

区域创新能力是指一个地区将新知识转化为新产品、新工艺、新服务的能力，其核心是促进创新机构之间的互动和联系，表现为对区域社会经济系统的贡献能力。区域创新能力不等于科技能力，也不等于科技竞争力，但科技能力和科技竞争力是区域创新能力的基础。它不仅是区域经济获取竞争优势的决定性因素，而且是解释地区经济繁荣程度差异的重要因素。中国科技发展战略小组在区域创新能力方面进行了大量的研究，将区域创新能力分为知识创造能力、知识流动能力、企业的技术创新能力、创新环境和创新经济绩效5个方面。

一般认为区域创新能力理论研究至少应包含三个方面：区域创新是一个相对的概念；不同区域创新主体的界定导致不同的区域创新体系构建基础，不同的区域特征需要独特的区域创新能力反映维度；构成区域创新能力理论的结构要素具有综合性、多层次性和系统性特征，即须系统、全面、综合地考察与衡量区域创新能力理论。

在知识经济及经济全球化的大背景下，区域创新能力已经成为区域竞争优势的决定因素之一，以及促进区域经济发展的关键驱动因素。党的十八大报告提出：“创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展的全局的核心位置。”区域创新能力是与经济有着很大关联性的，有良好的创新氛围，政府对发展创新活动的政策支持等因素对促进创新能力的发展及经济发展起着举足轻重的作用。

二 区域创新能力测度指标体系

（一）区域创新能力测度指标体系的设计

关于指标体系的设计，主要沿用《中国创新发展报告（2015）》中区域创新能力测度指标，依据数据的可得性，从创新环境、创新资源、创新成果以及创新效益这四个方面来设计区域创新能力的测度指标体系。

（二）数据说明

表1中所有指标的原始数据来源于2012～2015年的《中国科技统计年鉴》，并经计算得出指标的具体数值。

表1 区域创新能力测度指标体系

三 区域创新能力总体分析

本节主要沿用《中国创新发展报告（2015）》中的相关方法，选取五个核心指标来反映我国不同区域创新能力的实际状况。它们分别是：有R&D活动的规模以上工业企业占比（%）、R&D经费支出占GDP比重（%）、每千人研究与开发人员数（人年/千人）、每万人发明专利授权数（件/万人）和高技术产业产值占GDP的比重（%）。同时，由于我国省份过多，对31个省份的截面数据进行分析比较，会因研究对象过于繁杂而不容易抓住其主要特征，因此本节将31个省份按经济区域划分为东部地区、中部地区、西部地区和东北地区四大地区。^[1]

东部地区包括：北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南，其中海南省由于以旅游业为主要产业，工业发展和创新能力较为落后，分析时对其予以剔除。

中部地区包括：山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南。

西部地区包括：内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆，西藏因有较多指标的数据缺失而被剔除。

东北地区包括：辽宁、吉林和黑龙江。

（一）有R&D活动的规模以上工业企业占比

有R&D活动的规模以上工业企业占比反映工业企业对研发活动的重视程度。由于2011年国家统计局对规模以上工业企业的统计口径做了调整，规模以上工业企业的统计范围从年主营业务收入500万元以上变为年主营业务收入2000万元以下，为了保证数据的可比性，在此仅对2011～2014年该项指标的发展情况进行分析，结果见表2。

表2 2011～2014年各地区有R&D活动的规模以上工业企业占比

根据表2数据，绘制各地区有R&D活动的规模以上工业企业占比的发展趋势图，即图1。

图1 2011～2014年各地区有R&D活动的规模以上工业企业占比的发展趋势

由表2和图1可知，2011～2014年，各地区有R&D活动的规模以上工业企业占比表现为逐年上升。从区域间发展水平和增幅的角度看，东部地区有R&D活动的规模以上工业企业占比增长最快，其发展水平明显高于其他区域；其他三大区域该指标增幅相似，均较小。从发展水平看，中部地区领先于西部地区和东北地区，东北地区发展水平最低，其有R&D活动的规模以上工业企业占比不足10%。

（二）R&D经费支出占GDP比重

根据已得数据，将我国2011～2014年各地区R&D经费支出占GDP比重（以下称R&D经费投入强度）数据整理成表3。国际上