一 产业创新能力的概念和内涵

中观创新研究介于宏观的国家创新系统和微观的企业创新之间，可以从两个不同的角度加以理解和把握，即区域创新和产业创新。产业创新是国家创新系统的重要组成部分，是国家产业政策支持创新的重要体现。

产业创新是产业层面的创新活动，从产业的视角出发探讨其如何通过创新而提高国际竞争力。基于企业层面看，产业创新是企业突破既定的、已结构化的产业约束，从战略的远见性来构想未来产业的发展轮廓，运用技术创新、产品创新、市场创新或组合创新等来改变现有产业结构或创造全新“产业”的过程（陆国庆，2002）。产业创新是在竞争环境中发生的包含多方面因素的系统集成，是技术创新、管理创新、市场创新等的系统集成，是企业创新的最高层次和归属。

罗积争、吴解生（2005）认为产业创新一般指特定产业在成长过程中或在激烈的国际竞争环境中，几个大型企业主动联手开展研发活动或单个技术领先企业通过技术扩散进而实现产业内的共同创新，产业内部分企业在产业创新中起着关键作用。

管顺丰、胡树华和石永军（2004）指出，产业创新是指以技术创新为核心，创新主体之间通过协同作用，实现技术的创造发明和产业化应用，从而实现产业突破性的进步，企业竞争力大幅提升。管顺丰、徐广文和祁华清（2005）又提出产业创新是指产业创新系统中的政府、企业等核心要素和高校、研发机构、中介机构、金融机构等环境要素，通过技术创新、制度创新的组合创新，对特定产业、产业链、产业群实施创新活动，实现产业组织、产业结构、产业布局等有质的改变和量的提高。

从广义来看，产业创新是指产业创新主体（政府、企业等）通过制度创新、技术创新、组织创新、环境创新和组合创新，充分利用社会资源，培育新兴产业，或使得原有产业在一定区域内处于领先地位，或使其获得突破性的发展，从而促使产业发展实现质的飞跃的创新活动，而技术创新在产业创新中具有重要地位。

创新能力决定着制造业各产业的持续竞争力，从目前我国产业特征出发，横向对比不同制造业产业技术创新能力的差异，对我国调整产业结构，提高整个制造业产业竞争力具有重要意义。

二 产业创新能力测度指标体系

（一）产业创新能力测度指标体系的设计

基于技术创新理论，在正确理解产业创新能力的概念、内涵和特征的基础上，根据数据的可获取性，本文从创新环境、创新投入、创新组织以及创新绩效4个方面设计产业创新能力的测度指标体系。具体指标如表1所示。

表1 产业创新能力测度指标体系

其中，每万人R&D项目数=R&D项目数/从业人员数，每万人新产品开发项目数=新产品开发项目数/从业人员数。

各产业总销售收入数据缺失，用主营业务收入替代。

（二）数据说明

表1中所有指标的原始数据来源于历年《中国科技统计年鉴》，并经计算而得。

三 产业创新能力总体分析

为客观反映我国不同制造业产业创新能力的实际状况，本节从产业创新能力测度指标体系中选取了5个核心指标，分别是：有R&D活动的企业占比（%）、R&D经费支出占主营业务收入比重（%）、R&D人员占从业人数比重（%）、每万从业人员有效发明专利数（件/万人）和新产品销售收入占总销售收入的比重（%），并分析比较不同产业这5个核心指标的表现。

根据《中国科技统计年鉴》制造业产业的分类，27个产业分别为：农副食品加工业，食品制造业，酒、饮料和精制茶制造业，纺织业，纺织服装、服饰业，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，家具制造业，造纸和纸制品业，印刷和记录媒介复制业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业，石油加工、炼焦和核燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，医药制造业，化学纤维制造业，橡胶和塑料制品业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业，金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业。

（一）有R&D活动的企业占比

有R&D活动的企业比例反映企业对研发活动的重视程度。本文在此仅对2013～2015年该项指标的发展情况（见表2）进行分析。

表2 2013～2015年各产业有R&D活动的企业占比

表2 2013～2015年各产业有R&D活