一 调查的背景、目的和方法

为了深入了解我国殡仪馆经营状况，正确认识、剖析殡葬“暴利”问题及其症结，查找影响和制约殡仪馆经营与发展的突出问题，调研组赴江苏、安徽、云南、江西、深圳五省市，实地考察了13个殡仪馆。调研采用座谈讨论、实地考察等方式。13个殡仪馆既有经济发达地区的也有经济欠发达地区的。分别是：江苏省的南京市殡仪馆、连云港市殡仪馆、淮安市殡仪馆、徐州市第二殡仪馆、东海县殡仪馆、溧水县殡仪馆、盱眙县殡仪馆；安徽省的合肥市殡仪馆、芜湖市殡仪馆、繁昌县殡仪馆；云南省的楚雄市殡仪馆；江西省的石城县殡仪馆和深圳市殡仪馆。

二 殡仪馆经营状况概述

（一）殡仪馆基本情况

在走访调查的13个殡仪馆中，副省级城市殡仪馆3家，分别为：南京市殡仪馆、合肥市殡仪馆、深圳市殡仪馆；两家正地级城市殡仪馆：芜湖市殡仪馆、连云港市殡仪馆；八家县级城市殡仪馆：东海县殡仪馆、溧水县殡仪馆、繁昌县殡仪馆、淮安市殡仪馆、^[1]徐州市第二殡仪馆、楚雄市殡仪馆、石城县殡仪馆、盱眙县殡仪馆。有11家殡仪馆被定为自收自支的事业单位，淮安市殡仪馆是民政局差额拨款的事业单位，盱眙县殡仪馆是民营殡仪馆（由私人投资经营）。殡仪馆的经营状况既和当地的人口密度有关，也和殡仪馆的规模大小挂钩。在本次调查的殡仪馆中，从年火化量800～12000具不等，业务总体收入从100万～5000万元不等，许多县级殡仪馆房子坏了无钱修，设备老旧无钱更新，不是欠财政、银行的钱，就是欠客户货款还不上。因此，现在有许多县政府已将火化场转让给个人进行扩建、改建直至经营。

2009年各殡仪馆基本情况表

（二）殡葬基本服务普遍存在亏损

殡仪馆的收入分为基本服务收入（国家定价服务）、选择性服务收入（指导价服务）、市场化服务收入（市场价格收入）、其他收入等四类。殡仪馆的基本殡葬服务五项基本服务：遗体接运、遗体存放、遗体火化、1年骨灰寄存，都由政府统一定价。民政部窦玉沛副部长在2008年清明期间的一次网站访谈中曾指出，殡葬中运尸、存放、火化、骨灰寄存等属于基本殡葬服务，是政府定价的，各地殡仪馆基本是亏本经营，亏损部分依靠其他服务收入弥补，故而造成了“暴利”的印象。

1.火化费

殡仪馆最核心的遗体火化业务，也是百姓认为是“最垄断”的业务，不允许其他单位和个人经营的业务，只能由殡仪馆来经营。而殡仪馆中火化服务是亏损最严重的。

各殡仪馆平板炉的火化业务的收费

上述表格是在调研过程中获得的各殡仪馆火化一具遗体的费用。可以看出火化一具遗体收费最低的是190元，收费最高的也就是475元。

现火化一具遗体成本，殡仪馆所需费用如下：（1）消耗柴油，每具遗体需耗柴油平均12公斤左右，根据现在的柴油价格平均油费为80元左右；（2）耗电，电费20元左右；（3）火化炉购置成本及折旧，平板炉每台30万，使用寿命10年。火化炉折旧，电器控制，机械传动的维护、消耗、维修费平均到每具遗体上约为190元；（4）工人工资、保险费等平均到每具遗体上约在250元以上；（5）殡仪馆正常开支的各项费用，如办公费、旅差费、招待费、职工医疗费、职工福利、职工食堂生活费、生活用电、相关行政单位收取的有关费用等平均到每具遗体上约150元以上；（6）取暖费用（包括办公楼、职工宿舍、车库、火化车间、休息业务厅）每具遗体应摊80元；（7）厂房设施设备折旧维修、庭院维护，平均到每具遗体上约280元。

以上七项为殡仪馆（火化场）平均火化一具尸体的直接成本，约近1000元。

2.遗体接运

（1）汽车成本。车辆购置中巴每台约10万～15万，车辆保险、年审、养路费，车辆折旧和维修材料及维修人员工资，人工工资（每台车3人或2人）；（2）土地、房屋等基础设施投入，车辆、设备的更新；（3）其他支出，人员工资、保险、福利、殡葬改革宣传费和发展费。

通常分为区域内一个固定价格和区域外的价格，运尸费从150～500元不等。此项业务是盈利项目，扣除运尸车辆折旧、油耗、维修费用、驾驶员出车补助等，每具约盈利100元。由于各地遗体接运业务已被市场分割，殡仪馆的遗体接运车的使用率一般在50%左右，有些地方殡仪馆的接运遗体数量只占火化数量的10%。

3.骨灰寄存费用

存放一份骨灰一般每年为