“十二五”期间及2015年，面对“三期叠加”，浙江省委、省政府始终牢牢把握习近平总书记对浙江提出的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的要求，主动适应经济发展新常态，坚持和深化“八八战略”总纲领，围绕建设“两富”“两美”浙江的总目标，打好转型升级组合拳，深化改革开放，着力打造高效的政务环境、宽松的创业环境、优美的生态环境、和谐的社会环境，社会形势总体平稳，基本实现“十二五”规划的社会发展目标。

一 “十二五”及2015年浙江社会形势分析与评估

（一）社会发展总体评价

“十二五”时期，在省委、省政府的坚强领导下，全省经济社会发展取得巨大成就，经济发展进入新常态，百姓增收、生态良好、社会平安，到2015年，“十二五”规划的主要目标任务如期基本实现。《浙江省“十二五”规划纲要实施情况中期评估报告》显示，31项主要指标完成情况较好，其中达到规划目标进度要求的指标有23项，未达到进度要求的指标有5项，另有3项指标因缺少年度数据未做评估。中期评估报告显示，浙江经济保持平稳增长，结构调整取得积极进展，社会民生进一步改善，节能减排总体进展顺利。其中未达到规划目标进度要求的5项指标分别是城镇居民人均可支配收入、服务业增加值占生产总值比重、非化石能源占一次能源消费总量比重、氮氧化物排放总量、居民消费率。

（二）人民生活普遍实现小康

“十二五”时期，浙江生产总值连上3万亿元、4万亿元台阶。2011年，全省生产总值（GDP，当年价）突破3万亿元；2014年，跃上4万亿元台阶，为40154亿元；2015年增加到42886亿元，年均增长8.2%，高于8%的全国年均增幅，比“十一五”时期年均增长11.9%有所放缓，实现了从高速增长向中高速增长的平稳过渡。GDP占全国的比重为6.3%，继续列广东、江苏、山东之后，连续19年居全国第4位。三次产业结构从4.9∶51.1∶44.0调整为4.3∶45.9∶49.8，实现了从“二三一”到“三二一”的历史性跨越。

2015年，浙江经济运行总体呈现“高开稳走向好”的态势，转型升级取得新进展，全年地区生产总值（GDP）42886亿元，比2014年增长8%。其中，第一产业增加值1833亿元，第二产业增加值19707亿元，第三产业增加值21346亿元，分别比2014年增长1.5%、5.4%和11.3%，第三产业对GDP的增长贡献率为65.7%。

“十二五”时期，财政收支稳定增长。财政总收入从2010年的4895亿元增加到2015年的8549亿元，一般公共预算收入从2010年的2608亿元增加到2015年的4810亿元。

城乡居民收入稳步增长，其收入差距低于全国平均水平。2015年，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别为43714元和21125元，全年全体居民人均可支配收入中位数31499元，比2014年增加2919元，增长10.2%。其中，城镇常住居民人均可支配收入中位数40161元，比2014年增加3757元，增长10.3%；农村常住居民人均可支配收入中位数20665元，比2014年增加2205元，增长11.9%。“十二五”时期，城乡居民人均可支配收入年均增长9.8%和11.4%。城镇居民人均可支配收入水平连续15年居全国第3位，居省（区）第1位；农村居民人均收入水平连续31年居全国省（区）第1位，人均可支配收入水平2014年首次超过北京，列上海之后居全国第2位。城乡居民收入差距小于全国平均水平。城乡居民收入差距从2010年的2.42倍缩小至2.07倍，小于“十二五”目标（2.36倍），也小于全国的2.75倍。低收入农户奔小康任务顺利完成，低收入农户收入倍增计划积极推进。

现代服务业较快增长。“十二五”时期，受益于互联网的发展，信息传输、计算机服务和软件业成为第三产业中增加值增幅最大的行业，2011～2014年年均增长17.6%，高于GDP增幅9.4个百分点，批发零售业增加值达4983亿元，占服务业增加值的25.9%，“十二五”以来年均增长12.7%。交通运输业发展平稳，2011～2014年增加值年均增长7.2%，快递业务量达24.6亿件，居全国第2位，2011～2014年均增长77.2%。

2015年，信息经济和现代服务业等核心产业的引领支撑作用进一步显现。全年信息经济核心产业增加值达3310亿元，增长15.1%，占GDP的7.7%，比重比2014年提高0.6个百分点。

城乡居民生活质量明显提高，“十二五”时期，城镇居民人均消费性支出由2010年的17858元增加到2015年的28661元；农村居民人均消费性支出由8390元增加到16108元。城镇居民的人均居住面积由2010年的35.3平方米增加到2015年的40.5平方米，农村居民