党的十八大以来，党中央一直十分重视精神文明建设，将其提升至“四个全面”战略布局的重要组成部分的地位，并且在此前提下进行决策部署，使得社会主义精神文明建设在理论和实践两方面都能有效地发挥统一认识、凝聚人心的强大力量，同时推动精神文明理论和实践自身不断取得新成就和新经验。中央政治局常委近年来多次召开专题会议，就精神文明建设领域的相关问题进行研讨，组织中央政治局的集体学习和讨论，对精神文明建设进行全面决策部署。十八大以来，每年都要召开全国宣传思想工作会议；每年都要召开全国宣传部长、文明办主任会议，大力推进精神文明建设工作和宣传思想工作理念创新、内容创新、手段创新，更以创新增活力；2013年至今已经召开四次中央文明委全体会议；多次就精神文明建设领域工作出台各类意见、通知……2013年8月，全国宣传思想工作会议更加鲜明地指出：“只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。”^［1］

改革开放以来，中国社会生产力飞速发展，物质生活极大丰富，人民的物质生活需求在一定程度上得到了满足，但我们不能顾此失彼，全面建成小康社会也离不开精神文明的小康，如果只是物质需求得到满足，精神文化需求却得不到满足，这种生活称不上物质精神双丰收的真正文明的生活。当前国际国内环境复杂多变，我国正处于经济转型，产业升级，养老、医疗、教育、贫富差距、社会公平等问题日益凸显的阶段，同时也是全面建成小康社会的冲刺决定性阶段，国家与国家之间的综合国力竞争，除了以经济、科技为标杆的“硬实力”的当面过招，还有越来越重要的精神文明引领的“软实力”的长远竞争。中国人民理想中的生活，在完成了仓廪实、衣食足的物质丰富生活以后，还应追求向往知礼节、知荣辱的精神文明生活。作为顶层设计的“中国梦”，为中国人描绘了富国强民的物质建设的目标，还有给人精神动力的精神源泉。

让人民群众生活得更美好是精神文明建设的出发点和落脚点。既然目标明确，相应的活动也应该是接地气、连民心的群众性实践活动。“大力宣传推动——‘讲文明树新风’公益广告、‘图说我们的价值观’，设立中国人民抗日战争胜利纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日，讲述精彩的中国故事等，让12个关键词、24个字深入人心；立足传统文化——‘我们的节日’‘我们的家训’‘厅堂悬挂家训、培育文明家风’等活动，通过把优秀传统文化的‘养分’与社会主义核心价值观相结合，推动传统文化创造性转化、创新性发展，增强做中国人的骨气和底气；融入学校教育——‘学习雷锋，争做美德少年’‘认星争优’‘童心向党’‘向国旗敬礼’等活动，面向青少年宣传普及社会主义核心价值观，让青少年在学习成长的过程中慢慢品味、细细琢磨、逐步领会；融入创建活动——文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动在各地深入开展，城乡环境面貌和群众精神风貌显著改善。近年来，设立企业诚信‘红黑榜’惩治‘老赖’推动了诚信建设制度化，‘微信十条’‘账号十条’等举措让网络空间更加清朗……”^［2］这一系列举措回答了百姓关心的社会风气问题。这一系列措施，从良好动机出发，力图解决社会发展中的突出问题。精神文明建设用一点一滴解决问题的方式，在当今社会形成弘扬中国精神、凝聚中国力量的社会风气。这些举措渐渐显示出了它的初步效果。但如果当代中国精神文明想取得长远稳定的发展，就需要建立一套协调发展的机制和保障体系。

一 机制与精神文明机制的内涵

机制是指有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个机构或组织部分之间相互作用的过程和方式，它以一定的运作方式使系统的各个部分协调运行。制度通常是指由行为主体所建立的调整主体之间社会关系的具有正式或非正式性的规范体系。根据性质和范围来划分，制度总体上可以分为根本制度、基本制度和具体规章制度三个基本的层次。机制重在事物内部各部分的机理，即横向相互关系；体制指的是有关组织形式的制度，是机关、单位在划分管理权限、机制设置和领导与隶属关系等的规制、体系、形式、方法等的总称