为提升学生总体健康水平，在集中关注“校园体育”的同时，还应将青少年体育的发展置于更广阔的“校外”环境中去。早在2007年，《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）就指出，要“积极开发适应青少年特点的锻炼项目和健身方法，加强社会体育指导员队伍建设，为青少年体育锻炼提供科学指导”。开展社会体育指导员（青少年）工作是建设青少年体育公共服务体系的重要组成部分，青少年校外体育活动的指导或辅导工作已显得尤为迫切。

一 社会体育指导员（青少年）培训试点调查

为了解目前国内对社会体育指导员（青少年）制度建立的基本认识和需求状况，研究者于2015年在北京、常州、长春、湘潭四个试点培训城市进行问卷调查。本次调查共发放问卷1050份，回收问卷975份，回收率为92.86%；其中有效问卷900份（学生问卷300份、学生家长问卷80份、体育教师问卷270份、青少年社会体育指导培训学员问卷200份、管理人员问卷50份），有效率为92.31%。调查分析结论如下。

（一）学生调查结果

1.参与校外体育活动的意愿

83.3%的学生表示“喜欢参与校外体育活动”，91.3%的学生表示“非常重视”或“重视”校外体育活动；81.0%的学生认为“应组建专业的校外指导队伍”，58.66%的学生认为“应加强校外体育辅导的组织与管理”，49.67%的学生认为“应构建外部良好环境”。

2.参与校外体育活动的困难

缺乏校外体育专业辅导是诸多因素中的第一大因素。95.00%的学生认为“缺乏专业的指导”，58.86%的学生认为“组织管理机构不完善”，34.66%的学生认为“场地设施缺乏、简陋”。缺乏有效的组织管理、缺乏专业的指导员是影响学生校外体育锻炼的主要因素。81.00%的学生认为“缺乏有效的组织管理”，73.66%的学生认为“缺乏专业的青少年指导员”，40.00%的学生认为“体育设施器材相对缺乏”。

3.参与校外体育活动的动机

学生参与校外体育锻炼的动机明确、端正，主要以增强体质健康为主。67.66%的学生认为“校外体育锻炼可以缓解学习压力”，85.66%的学生认为“可以增强体质健康”，65.00%的学生认为“可以丰富课余生活”。

4.对设立社会体育指导员（青少年）制度的看法

构建专业的辅导员队伍、建立校外体育组织与管理常态机制已成为设立社会体育指导员（青少年）制度的核心要素。71.33%的学生认为“设立社会体育指导员（青少年）有必要”，85.33%的学生认为“应构建专业的辅导员队伍”，67.00%的学生认为“应建立组织与管理机制”，41.00%的学生认为“应出台相关政策文件”，81.66%的学生认为“社会体育指导员（青少年）服务的方式应为无偿志愿”。关于社会体育指导员（青少年）应掌握哪些知识或技能问题，95.66%的学生认为应掌握“基本身体运动知识”，68.66%的学生认为应掌握“专项体育运动技能”，65.66%的学生认为应掌握“体育基础知识”，59.33%的学生认为应掌握“体育保健知识”，51.33%的学生认为应掌握“运动训练手段与方法”。

（二）学生家长调查结果

1.学生家长对青少年校外体育活动的态度

大多数家长认识到了校外体育锻炼的重要性。83.75%的家长认为青少年参加校外体育锻炼“重要”或“非常重要”，81.25%的家长认为“仅校内的体育活动不能满足学生的身体发展需求”，75%的家长表示“会鼓励孩子参加校外体育锻炼”，88.75%的家长认为校外体育活动“有助于提高学生的身体、心理等素质”。

2.学生家长对设立社会体育指导员（青少年）制度的看法

大部分家长认识到了校外体育锻炼的专业辅导对学生身心的健康、均衡、全面发展有着极其重要的影响，73.75%的家长认为“孩子在进行校外体育锻炼的过程中有必要进行专业的辅导”。关于社会体育指导员（青少年）应掌握哪些知识或技能问题，25.00%的家长认为社会体育指导员（青少年）应具备“良好的运动专项技能”，23.75%的家长认为应掌握“科学的指导方法”，26.25%的家长认为应具备良好的“组织管理能力”，25.00%的家长认为应具备“良好的教学能力”，可见家长更重视社会体育指导员（青少年）的综合能力水平。88.75%的家长认为社会体育指导员（青少年）的服务方式应是“无偿志愿”。

（三）体育教师调查结果

1.体育教师对设立社会体育指导员（青少年）制度的认识

超过七成的一线体育教师认为现阶段青少年非常需要社会体育指导员（青少