党的十八大以来，党中央把振兴足球作为建设体育强国的重要任务提上了日程。对此，习近平总书记多次指示：发展足球要重视青少年足球运动的开展，尊重足球运动的内在规律，构建良好的群众基础，夯实足球人才的根基，努力把中国足球的整体水平搞上去。

一 青少年校园足球发展政策

2014年11月26日，中央政治局委员、国务院副总理刘延东同志在全国校园足球工作电视电话会议上强调，要认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于抓好青少年足球、加强学校体育工作的重要指示精神，坚持体教结合，锐意改革创新，推进校园足球普及，促进青少年强身健体、全面发展，夯实国家足球事业人才基础^[1]。党和国家将发展校园足球提升到国家战略的高度，体现出青少年足球的战略地位和其对促进青少年全面发展的重要意义。

自2015年经国务院批准成立“全国青少年校园足球工作领导小组”以来，校园足球工作得到了持续推进，国家各职能部门已相继印发了《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》（教体艺〔2015〕6号）、《青少年校园足球扶持专项资金管理暂行办法》（教体艺〔2015〕9号）、《关于完善足球改革发展财政投入机制的意见》（财办教〔2015〕80号）、《关于印发中国足球中长期发展规划（2016～2050年）的通知》（发改社会〔2016〕780号）、《关于印发全国足球场地设施建设规划（2016～2020年）的通知》（发改社会〔2016〕987号）等系列文件，并设立了“青少年校园足球扶持专项资金”。总体上，校园足球改革发展的顶层框架目前已基本建成，各项工作稳步推进。

二 青少年校园足球工作开展现状

根据中央深化改革领导小组《关于及时启动、扎实开展已出台改革举措落实情况督察工作的通知》（中改办发〔2016〕6号）要求，为进一步推动《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》（教体艺〔2015〕6号）的贯彻落实，增强各地推动校园足球发展的责任感和急迫感，促进校园足球改革举措落地生根，2016年5月15日至20日，由教育部牵头组织开展了全国加快发展青少年校园足球工作重点督察，此次督察围绕校园足球工作机制的建立情况、校园足球普及情况、校园足球竞赛开展情况、足球专业师资队伍建设情况和条件保障情况5个方面重点展开。

（一）青少年校园足球工作开展取得的主要成绩

中国足球改革发展总体方案实施一年多来，根据党和国家对全国青少年校园足球的重大部署以及国务院办公厅《关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》（国办发〔2015〕11号）的相关要求，教育部、财政部、国家发改委、国家体育总局等部门高度重视，认真配合，扎实推进青少年校园足球各项工作。各地也积极响应中央号召，不断加大改革发展的力度，对青少年校园足球工作进行全面规划，不断扩大校园足球人口，完善校园足球赛事体制，完善校园足球后备人才培养体系，加强校园足球人才队伍建设，全方位推进校园足球工作向纵深发展。

1.加强领导，夯实校园足球发展基础

（1）加强组织领导，形成协同工作机制

目前，全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团均已经比照全国青少年校园足球工作领导小组的架构成立了本地的校园足球工作领导小组，协同推进各地校园足球工作。其中，北京、内蒙古、山东、福建、青海等19个省（区、市）还召开了省级教育部门组织的校园足球工作会议，对本地校园足球工作进行了部署。其中，陕西省志丹县成立了以县长为组长的青少年校园足球领导小组。同时，各地促进足球发展的专业机构也陆续成立，形成了高校体育教育专业联盟、足球发展研究基地等。北京市成立了青少年校园足球协会、培训基地、发展研究中心、文化研究与传播中心和专家、学者顾问团，全面助推校园足球发展；内蒙古自治区分别筹建了以内蒙古科技大学牵头的自治区校园足球联合会（西部联盟）和内蒙古民族大学、内蒙古师范大学分别牵头的东部和中部校园足球联盟；上海市以同济大学为龙头成立了校园足球协会；贵州省成立了校园足球高校体育教育专业联盟，建立了校园足球运动研究基地；河北省也将成立青少年校园足球管理中心。

（2）加强统筹规划，印发实施意见

教育部明确把发展校园足球作为深化教育领域综合改革、促进青少年全面发展、培育践行社会主义核心价值观的重要载体。2015年7月22日《关于加快发展青少