开展殡葬改革示范活动，是深化殡葬改革、加强社会建设和生态文明建设的创新举措，也是提高殡葬管理和服务水平、促进殡葬事业科学发展的重要抓手。通过开展殡葬改革示范活动，树立典型，以点带面，发挥殡葬改革在保障和改善民生、促进社会建设和生态文明建设中的重要作用，实现殡葬改革节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担的目标，进而推动殡葬事业不断发展进步。

一 多措并举推进殡葬改革示范活动

开展殡葬改革示范活动是落实民政为民服务的重要措施。山东省以推进殡葬改革示范活动为契机，以民为本，创新服务，规范程序，着力提高殡葬管理和服务水平，树立移风易俗新风尚，为殡葬事业全面协调可持续发展做了一些有益探索。

（一）注重规范，细化标准程序

开展殡葬改革示范活动，必须有科学的标准、规范的组织程序，才能确保殡葬改革示范单位优中选优、公平公正。为此，我们在部里提出示范单位标准的基础上，有针对性地深化、细化示范活动相关环节的工作。

制定具体标准。结合实际，对民办发〔2010〕1号文件内容进行了细化、量化和分解，使之更有针对性，更便于操作落实。对民政单位、殡仪馆和公墓示范工作分别实行量化分数目标考核，并设有考评项目、考评标准、扣分要素和得分依据等具体内容。比如，对殡仪馆管理服务工作，共列出9类86项创建内容，每项内容均有对应考评标准及相应分值。同级同类统一标准，不同级不同类不同标准。在示范活动过程中，指导各地对照示范活动内容制定措施，对照标准整改提高。由于目标明确具体，措施有力到位，收效比较明显。

细化考核办法。有了标准，还要有严格的评审程序和有效的评审办法。通过层层推荐、选拔，汇聚一批业务精通、素质优良的殡葬行业专业人才，组建全省同行业评审专家库，为示范工作奠定人才资源基础。对照标准采取以实地查看为主，查看有关文件和材料为辅，以及电话随访等综合方式，对示范单位进行认真考评。申报材料由专家组织初审，初审合格者再对照考评内容、标准进行现场打分。最后把全部申报单位排序，分值靠前的作为推荐上报单位。操作性强的评判方法不仅方便了工作，也有利于实现公平、公正，减少了人为因素的干扰。

（二）加强宣传，鼓励惠民政策

宣传培训，是开展殡葬改革示范活动前期的基础性工作。通过宣传培训，让各地充分了解、认识到示范活动的重要意义，对促进政府出台殡葬惠民政策十分有利。

及时组织宣传培训。以“优质服务月”为切入口，把开展“优质服务月”活动与开展“殡葬改革示范活动”结合起来。宣传引导殡葬单位提升服务理念，拓展服务项目，丰富服务内容，创新服务方式，细化服务措施，提高服务质量，较好地满足群众多层次、个性化丧葬需求，为争创殡葬改革示范单位奠定基础。适时组织现场观摩学习。为使示范活动真正深入基层，得到群众认可，组织全省公墓主任和殡仪馆馆长共200余人，到青岛福宁园公墓和殡仪馆，现场观摩学习绿色公墓建设和殡仪馆建设管理。大家现场观摩样板，相互交流学习，在学习中看到差距，在学习中交流提高。针对示范活动内容多、要求严、标准认识不统一等问题，专门组织培训，研究如何开展好示范活动，全面解读开展殡葬改革示范活动相关文件精神和标准内容，剖析开展示范活动过程中的疑点、难点问题，明确示范活动的目标、任务。同时，为配合示范活动，发起签订《全省殡葬行业诚信文明优质服务倡议书》活动，倡导全省殡葬行业加强行业自律，提高管理服务水平，树立殡葬系统良好形象。各殡葬单位在《倡议书》上签约，表示愿为行业优质服务做出努力并承担相关责任，促进了示范活动的开展。

指导出台惠民政策。为鼓励殡葬惠民政策的出台，山东省在制定申报示范标准时，把惠民政策作为申请示范活动的必备条件和加分项目，大大促进了惠民政策的出台量。目前，山东省除民政部通报的6个市（县、市、区）外，另有青岛市（骨灰免费撒海）、临沂市、滨州市所属无棣和邹平县、淄博市所属淄川区与桓台县等地相继出台惠民殡葬政策。截至2010年11月，山东省有4个设区市、10个县（市、区）出台了惠民政策，有5个设区市和县（市、区）正在制定惠民政策，有望近期出台。全省126处殡仪馆对困难群众都制定了相关优