酉阳地处重庆市东南武陵山区，是一个以土家族、苗族为主的少数民族自治县，是典型的“老少边山穷”地区，经济社会发展较为滞后。2008年以来，酉阳自治县委、县政府将殡葬变革作为转变落后观念、推动跨越发展的重要工作，强力推进殡葬改革，在短短两年内完成了规范治丧、草地清理、已葬墓搬迁、遗体火化“四级跳”，带来了明显的经济社会效益，有力有效地推动了思想大解放，经济大发展。

一 酉阳自治县推行殡葬改革的社会背景

酉阳自治县位于重庆市东南部，渝鄂湘黔四省市结合处，武陵山区腹地，幅员5173平方公里，总人口82万，居住着以土家族、苗族为主的17个少数民族，少数民族人口占总人口的84%，民风淳朴，民俗厚重。酉阳历史悠久，人杰地灵，英才辈出，建县制2200多年，曾是800多年州府所在地，孕育了早期的无产阶级革命家、中国共产党创始人之一、杰出的工人运动领袖赵世炎和一大批仁人志士，贺龙、任弼时、关向应、王震、肖克等老一辈无产阶级革命家率中国工农红军在这里浴血奋战，留下了光辉的足迹。酉阳旅游资源丰富，有乌江百里画廊市级风景名胜区、桃花源国家4A级旅游景区、重庆金银山国家森林公园、“小桂林”酉水河、深山玉带阿蓬江、河湾生态古寨、世界上同纬度地区保存最完好的大板营原始森林、佛道文化浓郁的龙头山、养在深闺的笋岩原生态景区等旖旎秀丽的自然风景，又有国家级历史文化名镇龙潭古镇、重庆市第一历史文化名镇——龚滩古镇和多姿多彩的土家、苗族风情，独特的民族节庆习俗，是“中国著名土家摆手舞之乡”、“中国著名民歌之乡”、“中国土家文化发祥地”、“中国原生态旅游胜地”。

长期以来，由于受区位、资源、人文等各个方面的影响，酉阳的经济社会发展一直处于比较滞后的状态。特别是各族群众面对高山深谷的生存环境，形成了听天由命、拘于现状、默守成规的思想意识。把贫穷认为是命运的安排，把希望寄托于神灵的保佑，让梦想沉浸在风水的迷幻，信天信地不信自己，求神拜祖放弃努力。这种消极的思想状态，集中体现在落后的殡葬习俗之中，“轻生重死，厚葬为荣”成为一种人文习惯。县城四周山上到处是乱葬的坟墓，使城市置于坟墓的包围之中，“远看青山绿水，近看毛骨悚然”。修建活人墓、占据好风水成为一种精神满足，丧事大操大办，当街搭帐篷、设灵堂、摆道场，以此彰显权力、地位、财富，不少老人省吃俭用、节衣缩食，耗费毕生积蓄修建活人墓，寄托家族兴旺、子孙发达的希望。面对这种状况，酉阳县委、县政府清醒地认识到，制约我们发展的因素来自方方面面，但其根本在于人们的思想。小小一座坟茔，不仅影响了城市形象，挤占了发展资源，阻碍了社会文明，更严重的是滋长了不敢挑战困难的颓废精神，不愿寻求改变的消极思想，不能突破传统的思维困境，不相信自我奋斗的信仰迷失。不破除这个顽固的思想障碍，不树立敢于拼搏的精神旗帜，就难以从根本上拔除制约酉阳发展的“病根”。同时，随着酉阳的门户全面打开，与外界交流日益频繁，群众对传统的丧葬风俗有了新的认识，对这种讲排场、比阔气的丧葬风气也是苦不堪言，怨声载道，改变丧葬习俗的要求越来越强烈。因此，我县将殡葬改革作为解放思想、推进发展的破题之举，以殡葬改革的大突破促进干群思想观念的大转变，以思想观念的大转变推进酉阳的大发展。

二 推行殡葬改革主要做法

在少数民族地区推进殡葬改革是一场思想上的革命，是先进文化与落后文化的一次交锋。也是一场深刻的社会变革。为此，我们坚持“全面发动、典型带动、循序渐进、整体推进”的工作思路，提出“阳光搬迁、和谐搬迁、为民搬迁、奖励搬迁、依法搬迁”的工作原则，稳步推进四个工作步骤，重点把握四个工作环节，取得了四个方面的主要成效。

（一）推进四个工作步骤

一是推进文明治丧工程。冰冻三尺非一日之寒，改变千百年来的传统习俗也不可能一步到位。因此，我们首先推行县城文明治丧，修建县殡仪馆，县城所有丧事一律进入殡仪馆治丧，严格执行政府定价，严禁乱收费和搭车收费，有效扭转当街治丧、殡葬扰民行为。

二是推进违法墓地清理工程。县城文明治丧从根本上解决了丧葬扰民问题，得到各族群众的衷心拥护和支持。为此，我们适时扩大战果