从2011年6月开始，国家人口计生委决定用一年左右时间优化人口计生户外宣传环境，进一步发挥户外宣传的作用，进一步树立新时期人口计生工作的良好形象。在加强和创新社会管理、开展窗口单位为民服务创先争优的背景下，此举彰显了以人为本的理念和要求。

一 背景

户外宣传是多年来党和政府宣传动员群众的一种行之有效的方式，即使在大众传媒尤其是网络媒体高度发达的今天，各种户外宣传载体在宣传政策、引导舆论、凝聚人心、促进工作等方面仍具有不可替代的作用。人口计生户外宣传环境直接关系到人口计生工作的舆论氛围和社会环境。2007年，国家人口计生委在全国开展过一次清理、规范、更新人口计生标语口号的活动。几年来，全国城乡以标语口号为主要形式的人口计生户外宣传环境有了很大改善，人口计生标语由冷漠强硬转向温馨可亲，内容由命令禁止转向提示倡导。这种变化体现了服务型政府思维的确立，体现了以人为本的执政理念，体现了追求社会和谐的目标。

但是，一些地方人口计生户外宣传环境与新时期人口计生工作的要求还有一定的差距，离满足群众需求也有一定的距离。2011年是“十二五”的开局之年，在4月26日中共中央政治局第二十八次集体学习时，胡锦涛总书记对全面做好人口工作作出了全面部署。这对进一步优化人口计生户外宣传环境也提出了更高的要求。

二 意义

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志在全国窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会上的讲话中强调，要以“为民服务”为重点，以“群众满意”为导向，把创先争优活动落实在基层，把成效体现在基层。人口计生系统开展窗口单位为民服务创先争优活动，就是要把为民服务、让群众满意作为一种理念融入思想、作为一种动力融入工作、作为一种追求融入人生，充分体现以人为本、执政为民的精神内涵。

人口计生宣传教育直接面对群众、服务群众，是为民服务创先争优的重要组成部分。户外宣传作为人口计生宣传教育的重要形式，运用广泛，载体丰富，不论是城市还是乡村，不论是大街小巷还是干道、公园，人口计生的户外宣传无处不在，可以说，人口计生户外宣传是人口计生系统“第一”窗口，直接影响社会各界对人口计生工作形象的第一认知。我们应该充分认识到，优化户外宣传环境是提升人口计生部门执政能力与水平的具体表现，是提升为民服务质量的重要指标，更是提升群众满意度的看得见、摸得着的载体。各地要按照国家人口计生委关于优化户外宣传环境有关通知的要求，牢固树立以人为本、科学发展的理念，面向家庭，服务群众，尊重群众的主体地位，符合群众的思维习惯，顾及群众的情感因素，以群众是否明白、是否接受、是否满意作为评价人口计生户外宣传环境的主要标准，真正使人口计生户外宣传成为深入千家万户、密切联系群众、做好群众工作的重要手段。

多年来，创新户外宣传环境一直是各地人口计生宣传教育工作努力探索的内容。各地要以开展窗口单位为民服务创先争优活动为契机，把创新户外宣传环境放到重要议事日程，对那些内容不规范、不温馨，载体陈旧，与环境不协调的人口计生户外宣传环境进行一次有针对性的清理，通过内容和形式的不断创新，在优化户外宣传环境上交上一份人民满意的答卷，展现窗口单位的良好形象。

三 目标任务

国家人口计生委计划用一年的时间开展优化人口计生户外宣传环境活动。优化的目标包括两个方面：创新宣传内容，完善宣传载体。力争到2012年，实现全国城乡人口计生户外宣传内容准确规范、温馨宜人，宣传载体形式多样、新颖美观。

创新宣传内容围绕的主题，就是贯彻中央关于全面做好人口工作的重要部署，主要包括六项重点工作。这六项工作转换成与群众有关的核心信息，就是计划生育，少生优生，优育优教，男女平等，生男生女顺其自然，关爱女孩。流动人口也要计划生育，流动人口享有计划生育均等服务，敬老养老，计划生育家庭养老保障优先优惠，建设和谐幸福家庭等。这些信息是人口计生户外宣传的主要内容。要注重发掘传统文化、地方文化和民族文化的深刻内涵，充分借鉴古今中外优秀文明成果，提高文化含量和艺术品位，使人口计生户外宣传成为展示人口文化与生育文明的重要载体。

在宣传载体上，