一 研究目的

党的十七大报告指出，“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”。因此，深入贯彻落实科学发展观，是十七大向全党和全国各族人民提出的重大要求，也是我国当前宣传工作中的重中之重。平面媒体作为传播科学发展观的重要渠道，正确宣传科学发展观，有效发挥科学发展观的指导作用，是平面媒体应当承担的重大政治责任。各个平面媒体围绕这一任务开展了多种多样的工作。但是，各个媒体以什么样的方式宣传科学发展观，传播效果如何，却是一个尚未得到研究和重视的问题。本文以议程设置理论为依据，对科学发展观的传播过程和效果进行分析，给出了初步的结论，在此基础上，提出了相关的意见和建议。

本文的理论基础为议程设置理论。议程设置的概念最早由李普曼提出。他指出，大众传媒会为公众设置“脑海中的图像”，建构公众脑海中的世界观。1972年，McCombs & Shaw ^[1]正式提出议程设置理论，即新闻媒体报道中对不同议题的关注度和版面的显著性会影响公众对议题重要性的优先顺序认知，大众媒体可以通过对特定议题的聚焦和强化来设置公众议程，使公众对该议题产生深刻的印象，此为第一层级的议程设置。20世纪90年代以后，议程设置结合框架的概念，强调媒体通过设定议题框架，强化议题的特定属性，从而影响公众对该议题的理解，此为议程设置的第二层级概念。^[2]从议程设置理论的内涵可以看出，它能够解释大众媒体中科学发展观的传播效果和舆论导向间的关系。因此，本文选取了2011年全年平面媒体中关于科学发展观的新闻报道进行内容分析，从中发现科学发展观在传播方式和内容上的特征，认识当前科学发展观传播的实际情况，以期对媒体从业者和管理者提供一些参考。

二 研究设计

本文采用内容分析法，分析对象为2011年1月1日到2011年12月31日期间国内平面媒体上所有关于科学发展观的新闻。平面媒体中，党报的特殊地位使其对官方话语体系具有权威的解释效果，着眼于建构社会主流意识形态，在很大程度上对全国的新闻媒体发挥着议程设置的作用，决定着人们应该关注什么事情，也就是第一层级的议程设置。地方大众报代表了地方利益，具有地区性属性，在政策的解释与传达方面更加多样化，也有具体化的操作方式。地方大众报在对议程进行跟进的同时，需要与地区实际情况相结合，在报道角度和内容属性等方面进行选择和强化，发挥着第二层级议程设置的效果。因此本研究针对不同属性的报纸，对科学发展观新闻的关注度、显著度、覆盖面、报道态度和其所引领的方向进行了全面探讨，目的在于了解大众媒体是否正确地传达、执行宣传科学发展观的媒体责任，并分析了大众媒体的传播实际情况和效果。

（一）研究样本选取

本研究样本采用分层随机抽样，先以国内北、中、南三区的一级城市为主，抽选出北京、上海与广州三个城市为第一层，再以这三个城市的大报作为分析单位，分别在该城市的党报和大众报中各抽选一份为分析对象，目的在于对不同报纸属性和不同地域报纸内容进行综合比较分析。最终抽选出北京的《北京日报》（党报）和《北京晚报》（大众报）、上海的《解放日报》（党报）和《新民晚报》（大众报）、广东的《广州日报》（党报）和《羊城晚报》（大众报）作为本研究的分析对象。

研究表明，一年抽取2个构造周（14份）的样本便能有效地反映报纸总体情况。^[3]因此本研究采用构造周抽样方式选取研究样本，样本抽取日期如表1所示。

表1 平面媒体科学发展观新闻样本选取日期

（二）分析单位

本研究以每则新闻为一个分析单位，在抽样日期内，所有关于科学发展观的新闻报道皆是本研究选取的分析样本。根据构造周抽样选定的日期，本研究对《北京日报》、《北京晚报》、《解放日报》、《新民晚报》、《广州日报》、《羊城晚报》6份报纸所有A叠新闻板块中的新闻报道进行判别，选取符合本研究的分析单位。具体操作方式如下。

第一，收集6份