一 乡村小规模学校的价值及定位

乡村小规模学校不是某一社会发展阶段的过渡形态，不会随着城镇化进程的加快而消失，相反，它十分有可能成为未来乡村学校的重要形态并长期存在。这一点，政府、学界和民间已经有基本共识。

根据教育部官网公布的统计数据，2015年全国共有乡村学校（包括村小和教学点）200199所，其中，学生数少于100人的乡村小规模学校有111420所，占乡村学校总数的55.7%。^[1]2016年7月，国务院发布的《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》指出，到2020年，城乡二元结构壁垒基本消除……乡村小规模学校（含教学点）达到相应要求。办好乡村小规模学校已经是国家教育发展战略层面的目标。

对于保留并办好乡村小规模学校的价值，可从儿童权利、文化传承、乡村建设和现代教育制度建设四个方面进行阐释。首先，根据“儿童优先”原则，目前保留下来的乡村小规模学校能够保证许多儿童就近入学的基本权利，尤其是经济收入较低、对教育选择能力较弱的家庭的儿童；其次，广大的乡村地区蕴藏着丰富的乡土文化，文化的传承仰赖于本土的学校，数量巨大的乡村小规模学校恰恰处在这样的乡土环境中，担当着文化传承的重任，而丰富的乡土文化，也更有利于将乡村儿童培养成为有根的人；再次，乡村学校一般是所在乡村的文化中心，可以发挥凝聚乡村文化和维持区域稳定的功能；最后，从建立现代教育制度的角度出发，小规模学校的生师比低，学生个体的独特性更容易被教师关注，“天然小班”也更利于教师开展个性化、人性化的教育，国际上的发达国家如德国、英国、芬兰，学校规模就是150人左右，我国台湾地区20年前就把“小班小校”作为教育现代化的目标。

在认可乡村小规模学校价值的前提下，还需厘清乡村小规模学校的发展定位。首先，乡村小规模学校不是城市学校的“微型版”，更不能将其看作城市学校的分校，而是具有独立身份和价值的学校，应该是属于乡村、为了乡村的学校；其次，乡村和城市所占有的资源差异巨大，因而，不能用同一指标评价城乡教育，尤其不能以单一的学业成绩评价乡村儿童的发展，要看到乡村学校，尤其是乡村小规模学校学生在非认知能力方面的发展优势，并在教育实践中着重提升其非认知方面的能力；再次，提升乡村小规模学校教育质量是长期的、系统性的工作，需要各级教育主管部门、学校以及社会组织形成合力，在目前绝大多数学校的办学条件已经获得基本保障的情况下，应着重从教育内涵发展的角度探索提升教育质量的方法。

二 提升乡村小规模学校教育质量的实践经验

立足于乡村小规模学校的价值与定位，并结合当前社会发展进程，尤其是乡村发展的实际情况，目前要想提升乡村小规模学校的教育质量，教师是关键，教育形式和内容改革是突破点。在上述方面，各地教育主管部门、许多小规模学校以及各类社会组织进行了诸多有价值的尝试。

（一）教师队伍的补充、稳定及成长

目前，乡村小规模学校教师队伍发展中存在的重要问题包括：教师数量的绝对缺失、结构性缺失、流动性大和整体水平有待提升等。换言之，乡村小规模学校需要的是“下得去、留得住、教得好”的教师，而解决乡村小规模学校教师队伍建设问题要着眼于整个乡村教师的队伍建设。

1.补充——定向、免费与全科培养

湖南省于2006年启动《农村小学教师专项培养计划》，即在初、高中毕业生中择优质生源，免除其学杂费和住宿费，并给予补贴，通过4～6年的小学教育专业方面的培养，对合格者授予大专或本科学历，毕业后派往乡村任教。广西壮族自治区基于现实情况实施《广西农村小学全科教师定向培养计划》，拟从2013年到2017年培养5000名左右“语数外通吃，音体美全扛”的教师。

湖南和广西的实践有如下的共同特点：第一，都遵循“从哪来回哪去”的原则，比如湖南确定了四种招生和派遣方式，包括县来县去、县来乡去、乡来乡去和乡来点去，均在县级及以下，并且照顾到教学点。由于其招收生源的“重心低”，因而，容易实现毕业后定向派遣至乡村工作至少5年的高履约率。第二，都以学制灵活、待遇优厚和就业保障吸引优质生源。广西是初中毕业5年、高中毕业2年获得大专学历，湖南是初中毕业5年获得大专学历，6年获得本科学历，高中毕业4年获得