党的十七大报告提出，要“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化”。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志强调广州要坚持走全面、协调、可持续的城市化发展路子，努力成为广东省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”；要不断提高自主创新能力，建立健全面向市场和企业、产学研结合的创新机制，充分激发创新的活力。

一 主要发达国家产学研合作的经验和启示

主要发达国家在长期的产学研合作实践中积累了许多成功的做法和经验。尽管这些国家与我国相比存在着体制、政策、文化等方面的差异，但国际上产学研合作的许多做法越来越体现出趋同的特点。因此，总结分析这些做法和经验对于我们具有重要借鉴意义。

（一）运用科技计划手段对产学研合作给予直接支持

当产学研合作投入或风险巨大，或者说合作项目属于共性技术领域时，政府对产学研合作给予一定的支持、鼓励和引导以补偿创新的风险就十分必要。通过政府科技计划等形式支持产学研合作创新已经成为不少国家的普遍做法。一是以项目为载体支持产业技术联盟，如美国的先进技术计划向企业或企业与科研机构的联合体提供启动资金，进行高新技术的应用研究与产业化开发。德国的主题研发计划为由企业和公共研究机构组成的研究联合体提供直接的研究资助。二是以产学研创新网络为资助对象，如法国的科技协作行动计划支持由一个单位牵头，组织公共研究机构、大学实验室或与私营研究机构合作，或与大型企业的科研中心联合，组成“无墙隔离”的科研机构。三是支持合作研究机构的建立。例如，在美国国家科学基金会的规划与资助下，陆续在大学建立了“大学—工业合作研究中心”、“工程研究中心”和“科学技术中心”，这些中心都负担着交叉学科研究开发和人才培养的双重任务，他们依次配置在基础研究、应用研究和技术开发三个层面上，试图从科技成果的产生、中试直到商品化形成前后衔接、环环相扣的有机“链条”，从而对美国工业的近期、中期和长期发展提供源源不断的动力。

尽管发达国家科技计划在支持产学研合作的形式方面有一定的差异，但是有不少科技计划已对产学研合作提出了强制性要求。如法国的竞争点计划、芬兰的国家技术发展中心计划等都强制性规定计划项目以产学研合作方式进行研究，企业的项目必须找大学或研究机构作为伙伴才能得到资助，而大学、研究所的项目也必须由企业作为伙伴才能得到资助。

（二）推动产学研合作组织的形成和发展

在发达国家产学研合作不断发展的过程中，一方面，不同类型的自发的产学研合作网络或产业研发联盟逐步形成，政府通过引导和支持的方式促进其发展；另一方面，各国政府也在通过计划等方式推动合作网络或产业研发联盟的形成。日本从2001年度起实施产业群推进计划，在各地方选建了19个各具技术特色的产业集群。有4000多个中坚企业，以及200多所大学参与了这个计划。在发达国家推进产学研合作的过程中，中介服务机构的功能和作用越来越得到重视和发挥。例如，英国的法拉第伙伴关系计划要求产学研合作中必须有中介机构参与。除了传统的技术市场、行业协会等中介机构继续在推进产学研合作中发挥作用外，孵化器、技术转移网络以及信息平台等各种丰富多彩的中介形式也不断涌现，并起到良好的效果。

建立研发联盟是产学研合作的重要组织形式。研发联盟有多种形式：一是共建研究机构或新企业集中研发；二是不同主体之间联合开展研发；三是采取集中和分散研发混合的形式。一般情况下，欧洲的研发联盟采取第一种形式，美国采取第二种形式，而日本则采取混合的形式。

（三）以获取产业关键技术和共性技术作为产学研合作创新的主要目标

面对知识经济和全球化的挑战，各国都充分认识到一国国际竞争力的核心是产业竞争力，产业竞争力的关键在于产业关键技术和共性技术。而产业关键技术和共性技术往往需要巨大投入，企业一般难以独自承担，政府往往需要有所作为，而通过产学研合作创新促进竞争力提升已成为发达国家日趋明显的战略意图。发达国家纷纷制定、调整或完善各自的产业技术政策，通过聚集产学研各方力量夺取产业发展技术制高