2014年，贵州省桐梓县被正式列入全国乡村旅游扶贫重点县，沿岩村等8个村成为全国乡村旅游扶贫重点村^[1]。按照“以增强贫困地区发展的内生动力为根本，以环境改善为基础，以景点景区为依托，以发展乡村旅游为重点，以增加农民就业、提高收入为目标，创新工作体制机制，集中力量解决贫困村乡村旅游发展面临的突出困难，支持重点景区和乡村旅游发展，带动贫困地区群众加快脱贫致富步伐”的基本思路，创新乡村旅游产业扶贫机制，探索一条由“输血”式扶贫模式向“造血”式扶贫模式转型的新型扶贫路径。在2014年被列入乡村旅游扶贫重点村以后，沿岩村于2016年成功创建了省级乡村旅游扶贫示范点，计划于2017年成功创建全国乡村旅游扶贫示范点。2014年沿岩村精准识别贫困户38户100人，通过乡村旅游的发展带动了贫困户22户67人脱贫，到2016年，沿岩村的贫困户下降到16户33人，沿岩村乡村旅游的快速发展带来了巨大的扶贫脱贫效应。本文以乡村旅游扶贫受益的典型沿岩村为例，分析其乡村旅游扶贫政策的特点及成效，研究其中存在的问题，并探索优化乡村旅游的可能路径。

一 沿岩村基本概况及贫困演变

沿岩村位于贵州省遵义市桐梓县尧龙山镇西南部，距离210国道不到2公里，距离崇遵高速公路最近的收费站约15公里，周围60公里以内大小火车站20余个，距桐梓县县城直线距离约50公里，距离重庆约120公里，虽然位置相对较偏，但自然条件独特，旅游资源丰富，交通区位优势极其显著。2002年4月桐梓县将沿岩、亮节、石敢当、黑石面等村合并为沿岩村。沿岩村坐落于黔渝名山尧龙山山脚下，属于亚热带季风气候，是云贵高原与四川盆地过渡地带，四季分明，雨量充沛，森林覆盖率达50%以上，山清水秀、气候凉爽。

目前，沿岩村辖11个村民小组，现有农户840户，总人口3548人，其中贫困户16户33人。2012年之前，沿岩村村民的经济来源主要是在家务农和外出务工，外出务工人口约600人，约占总人口的17%，全村党员共54人，村域经济产业结构单一，抗风险能力低下，农民创业环境、产业政策不健全。

沿岩村背靠黔渝著名佛教名山尧龙山，旅游资源极为丰富，随着交通条件的不断改善，借助尧龙山的东风，沿岩村乡村旅游发展极快。2012年，沿岩村被列为遵义市“市级四在农家示范点”；同年，省立项批复沿岩村乡村旅游项目；2013年，沿岩村被列入全国红色乡村旅游扶贫项目；2014年，沿岩村入选第二批全国乡村旅游扶贫重点村，2016年入选全国乡村旅游扶贫重点村^[2]。据沿岩村村干部介绍，到2016年底，沿岩村已有大约110户农户发展了农家乐，成立桐梓县尧龙观光农业专业合作社一个，其乡村旅游（主要是农家乐）发展规模和势头在桐梓县排名靠前，沿岩村乡村旅游已经形成了一定规模，涌现出一批致富能人，为沿岩村贫困人口脱贫致富带来了积极影响。

2016年初，沿岩村成为桐梓县第一批五个内置金融^[3]合作社试点村^[4]之一，成立了富民乡村经济发展专业合作社（后文简称“富民合作社”），富民合作社自成立以来秉承“合作社内部成员信用合作”的理念，坚持“合作社内部资金互助”的一般原则，形成了社员间“闲散资金得利用，紧缺资金得方便”的互助实效，一定程度上解决了社员贷款难的问题，完善了合作社与社会市场的诚信建立；同时，2016年沿岩村富民合作社还开展了村内高铁弃土场和300余亩弃置苹果园管理业务。2017年1月19日，村富民合作社在村部会议室召开2016年度分红大会。

二 沿岩村扶贫实践及政策变迁

立足于产业扶贫，尤其是乡村旅游产业，并通过专项扶贫资金、“特惠贷”等财政金融支持，沿岩村的扶贫之路基本实现了传统的“输血”式向可持续的“造血”式扶贫转变，整个村的生活水准显著提高，贫困家庭（人口）自2014年以来快速减少，扶贫效果的可持续性显著增强。村干部和村民座谈会及问卷调查结果显示：沿岩村目前已经基本具备贫困村摘帽的条件。

（一）由“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变

按照以前的扶贫政策，沿岩村的各项扶贫专项资金不少，但是由于长期以来采取“输血”式的扶贫方式，加上吃大锅饭的思想严重，这些扶贫专项资金主要是直接以货币或物质的形式被发放到贫困户（人口）手中，在某种程度上解决了贫困家庭（人口）的贫困，这种大水漫灌的“输血”式扶贫完全