近几年，广州市高新技术产业呈现蓬勃向上的发展势头，高新技术产业在广州市经济社会发展中的地位日益突出，作用十分显著，影响越来越大。在知识经济时代，广州市作为我国改革开放的前沿阵地、经济大省的科技经济中心，大力发展高新技术产业无疑是明智之举，也是顺应时代的必然选择。但此时，我们更需清醒认识到，这些年广州市高新技术产业发展的状况究竟怎样，与国内外发达地区相比还存在哪些差距与问题，以便及时采取有效措施加以解决。本文主要从科技创新资源配置视角对此进行探讨。

一 广州市高新技术产业发展和科技创新资源现状

（一）高新技术产业发展

广州市高新技术产业在我国起步较早，尤其近几年在市委、市政府的高度重视下，广州市的高新技术产业快速发展，高新技术产品产值从2000年的464.18亿元猛增到2004年的1432.53亿元，平均每年以34.18%的速度增长，当然我们也应注意到2004年的增长速度比2003年有所减慢。高新技术产品产值占全市工业总产值的比重由1996年的6%增长到2004年的24.92%，提高了3倍多。具体情况见表1。

表1 2001～2004年广州高新技术产业产值情况

广州市高新技术产品出口额近几年飞速发展，从2001年的7.845亿美元增加到2004年的43.07亿美元，仅仅经过3年就增长了4.5倍，占全市出口总额的比重也不断提高（见表2）。

表2 2002年～2004年广州高新技术产品出口情况

近几年，广州市科技进步对工业经济增长的贡献率都保持在50%左右。2000、2001、2002、2003、2004年分别为48.1%、49.1%、49.6%、50.1%、50.3%。

高新技术产品产值、产品出口及科技进步对工业经济增长的贡献率，充分说明高新技术产业在广州市经济社会发展中的地位日益突出，作用十分显著，影响越来越大。

（二）科技创新投入

1998年广州市颁布了第一部地方性科技投入法规《广州市科技经费投入与管理条例》，把财政科技投入纳入法制化轨道，财政科技投入逐年稳步增长，尤其是2004年比2003年市财政科技经费支出猛增近4亿元。但我们也注意到，2002～2004年财政科技经费支出占财政总支出的比重并未增长，甚至还略有下降（见表3）。

表3 1999～2004年广州市财政科技经费支出情况

在政府财政科技经费投入不断增加的引导和带动下，广州市全社会对科技活动和研究与发展（R&D）的投入都有显著增长，但R&D占GDP的比重增长不快。说明相对于GDP的快速增长来讲，研究与发展（R&D）的投入水平实际上没有明显的提高。具体情况见表4。

表4 2000～2004年广州市科技经费投入情况

进一步比较分析财政科技经费与全社会科技活动经费的情况，我们看到2000～2004年广州市财政科技经费占全社会科技活动经费比重不超过7%（见表5），说明广州市政府不是科技创新资源投入的主体，而企业、社会才是科技资源的主要投入方，它反映出市场机制在发挥主要的作用；但政府通过“政策导向、重点支持”引导市场行为，体现政府在科技资源配置中的引导作用。这是一种政府引导下的市场配置资源模式。

表5 2000～2004年广州市财政科技经费占全社会科技活动经费比重

（三）科技创新人才

广州市政府根据经济社会发展的需要，实施人才战略，加强人才环境建设，大力引进国内外科技人员，取得了成效，各类专业技术人才数、科学家工程师数、从事科技活动人员数以及其中的科学家工程师数都有较大增长（见表6）。

表6 广州市2000～2003年专业技术人才基本情况

表6显示，广州市从事科技活动的科学家工程师数比重偏低，而且这种状况几年来并没有什么改变。广州人才层次偏低，缺乏高学历、高层次突出人才，尤其是领军的尖子人才，如2001年广州地区的中国科学院院士和工程院院士为25人，2004年也仅为26人；2003年教育部的长江学者和跨世纪优秀人才也分别仅有10多人和20多人。这种状况与广州在全国经济社会发展中的地位很不相称，若不能得到及时的改变，必将严重影响广州的科技创新能力，并严重制约广州高新技术产业的发展。

（四）科技创新产出

专利申请量和授权量、技术交易量、科技成果数、高新技术产品产值及占同期全市工业总产值的比重等指标反映了科技创新的产出水平。

1.专利申请和授权

广州市通过完善专利政策法规，加大专利执法力度，加强专利宣传和管理工作，开展