上城区是杭州市的中心城区，面积18.1平方公里，有6个街道办事处和54个社区，常住人口39万，是一个东纳钱塘江之浩气，坐拥西湖之秀美，肩枕吴山之逶迤，自然与人文环境得天独厚的老城区。现有国家级文物保护单位6处，是体现杭州历史文化名城风貌的主要区域，自古便是杭州“珍异所聚、商贾并辏”的繁华之地，区域内风景秀美，古迹众多，“吴山天风”、“柳浪闻莺”列西湖新旧十景，游人如织；清波门的许仙白蛇，万松书院的梁祝传奇，口耳相传；清河坊历史街区作为杭州古城仅存的源头，更是遗迹处处，触目皆是。唐朝天门，吴越大井，明朝的于谦故居，清代的胡雪岩大宅，朱智故居，胡庆余堂国药号等，上城区承载了杭州自吴越以来的大部分历史记忆，称得上是杭州传统文化积淀最为深厚、杭州本土资源最为集中、最能体现杭州人性格特征和生活习俗的区域，也是杭州唯一同时拥有以“精致、和谐”为标志的“西湖时代”和以“大气、开放”为标志的“钱塘江时代”的城区。上城区在我国社区发展史上也具有独特地位——“新中国第一个居委会”诞生地，中国社区建设展示中心所在地，也是民政部中国社区建设的培训基地所在地。依托这些不可多得的历史资源和现实资源，上城区在发展过程中探索出了一条独具特色的创新之道，从而在新时期全国城市社区建设领域能够居于前沿地位和发挥着引领作用。下文就以上城区为例从社区文化建设与社区建设的关系、在社区建设背景下的文化建设路径、社区文化建设的创新与实践与大家展开探讨和交流。

一 社区文化建设是推进社区建设的基础

“一定的地域”、“共同的纽带”、“社会交往”和“认同意识”是社区最基本的要素和特征。中共十七大报告指出，要把城乡社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。“社会生活共同体”是要让社区居民在自主管理社区事务中，逐步形成共同的价值观念和行为规范，形成共建、共治、共享，富有文化活力的“共同体”。我们究竟何以共同生活？对于构建社会共同体的社区建设来说，这一问题是直击本质的。一个社会之所以能够成为一个共同体，除了物质利益的联结外，最重要的就是要有一个精神的纽带，要有一些起码的共识和归属感。然而这恰恰是现代社区的软肋。在一个开放多元的社会中寻求和构筑社区认同的基础、在一个高度异质性的社会中凝聚认同感，是决定社区建设沿着正确方向前进的重要因素。文化是社会的灵魂，社区文化是指在一定地域内的社会共同体所反映出来的有关人的行为倾向、生活方式、风俗习惯、文化品位、生存环境等文化现象的总和，它对人的精神状态、归属感及社区的凝聚力起着重要的作用，社区文化对社区建设起着积极推动作用。在社区建设中开展社区文化建设是培养社区居民自我教育和自我管理能力，增加社区认同，建设“社会生活共同体”的最好途径和基础。

在当前社区建设的整体推进中，社区文化建设还不同程度地存在着求热闹不求内涵、求形式不求实际的误区，在挖掘社区的传统文化资源和塑造社区文化特色上，在培养“社区人”的社区文化认同感上，在社区居民的实际需要上，在社区文化可持续发展的动力上还有很多不足和缺陷，特别是在探索优秀传统文化传承路径和方式方面缺乏平台和载体、项目和抓手。在和谐社会构建中社区文化建设是一项非常重要的内容，社会越发展，文化的地位与作用就越突出，如何在社区建设中发挥政府的引导与社区文化的支撑作用，如何通过社区文化建设增强社区凝聚力、培育社区精神，杭州市上城区对此进行了有益的探索与实践。近年来该区在社区层面，通过整合文化资源，挖掘传统文化内涵、培育社会组织、创新文化载体、扩大居民参与，培养了社区精神，增强了社区凝聚力，强化了社区服务功能，提升了现代杭州人的社会生活品质，打造了“全国和谐社区建设示范区”。

二 社区文化建设的发展路径探索

随着城市化进程的加速、社会结构的转型和城市管理体制的深化改革与发展，社区作为政府行政管理和社会自我管理的衔接点和结合点，已经成为社会最重要的基本单位。随着工业化、城市化、信息化的快速发展，社区作为社会建设和管理的基础平台，承担的社会管理事务越来越繁重，居民群众需要其提供的公共