胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要增强区域的创新能力，关键是要增强区域内企业的自主创新能力，企业既是市场竞争的主体，也是技术创新的主体，企业创新能力提升了，区域的创新能力才能得到增强。要强化企业在自主创新中的主体地位，坚持把提高自主创新能力摆在突出位置，努力培育大批创新型企业，为建设创新型城市奠定坚实基础。

增城市作为广州市东进战略的重要节点，在“十一五”期间要建设成为广州东部现代化生态新城区、成为广州东部现代制造业的新基地，增城市企业目前的自主创新能力如何，怎样才能快速提升增城市企业的自主创新能力，了解和研究这一问题，并制定相应的对策措施，这对于实现广州东进战略，加快增城市的现代化建设具有积极的现实意义。

一 增城市自主创新环境现状

（一）经济社会发展概况

增城市紧紧围绕建设广州东部现代化生态卫星城的目标，努力推动“两城三中心”和“三个经济圈”建设，着力提高经济增长的质量和效益，继续全力推进汽车工业和生态旅游建设，2006年经济和社会发展保持了持续、快速、健康发展的良好势头，实现了“十一五”规划的良好开局。

2006年，增城地区生产总值达到321.39亿元，增长14.21%，在广东省县级市生产总值排行中继续列第1位；财政总收入46.15亿元，增长36.89%，财政总收入占地区生产总值的比重达到14.4%，连续两年当年新增收入超过10亿元，其中，地方财政一般预算收入达到16.06亿元，增长22.89%，连续7年增速接近或超过20%；工业年新增产值首超100亿元，总产值达到675.8亿元，增长16.96%。三次产业比重调整为9.44∶57.72∶32.84。万元GDP综合能耗下降7.7%。职工年平均工资和农民人均纯收入分别增长14.8%和8.91%，呈现出制造业产业圈发展迅速、都市生活圈功能不断完善、都市农业和生态旅游圈加快发展等特点。

（二）科技环境状况

1.科技政策法规和科技规划

为扶植高新技术产业的发展，促进高新技术成果商品化、产业化，加快增城的经济建设步伐，1997年，增城市委、市政府进一步在增城市兴办高新技术项目，并制定新的优惠政策，除享受国家、省、市的优惠政策外，增城市级的主要规费全免，项目建成投产后，市级税费也有相应的优惠和减免（增府［1997］15号）。2005年又制定了《增城市鼓励扶持汽车产业发展的实施办法》，为吸引更多汽车及其零部件企业到增城投资，壮大汽车产业创造了有利条件。

为作好人才组织工作，增城市成立了人才工作领导小组，2004年新制定了《增城市专业技术拔尖人才管理办法》，为拔尖人才的成长和使用创造了有利的条件。

《增城市科技发展“十一五”规划》针对自主创新提出要努力实现的目标，包括：到“十一五”期末，增城高新技术产品产值要达到200亿元，被国家、省、市认定的高新技术企业要达到30家以上，技工贸收入超10亿元的高新技术企业要有6～8家等。

为此，《规划》提出一系列的保障措施，包括：保证科技三项经费按要求列入财政预算，发挥政府对科技投入的引导作用，科技经费要专款专用，有针对性地支持增城市的科研攻关和科技活动等。

2.科技活动机构

目前增城市级科技活动机构主要集中在农业研究领域，具体见表1。

表1 增城市级科技研发机构汇总表

另外，增城市大中型企业基本设立有研发部门或研发中心，但全市还没有一家经国家、省、市认证的行业工程技术研究中心。

3.科技人才

2006年，全市专业技术人员28923人，其中高级588人，中级9069人，初级19266人。具体情况见表2。

表2 2006年度增城市专业技术人员行业分布统计表

4.科技信息宣传和科技普及活动

近年来，增城市科技系统积极开办各种实用技术培训班，全市各级科协组织、科技管理部门及有关单位都把科普工作作为一件重要工作来抓。不同部门按照自己的职责，采取多层次、多渠道、多形式举办了各种不同类型的技术培训班。

增城市的科技信息和科普宣传工作，主要是利用原有的科普阵地网络，结合工农业生产实际，做好橱窗，在科技下乡时开展赠送科技图书、科技资料等活动。为了提高科技信息和科普宣传的质量和效果，市科技局还特别创办了《增城科技》季刊杂志。

增城市科技网2002年被列入广州市科技