生物医药产业是“永远的朝阳产业”，将在世界经济增长中占据主导地位。它所带来的经济和社会效益引起了世界各国的高度重视。其产业发展前景广阔，大有作为，是新世纪产业结构战略性调整的必然选择。许多国家都把生物技术产业作为新的经济增长点来培育，采取增加投入、搜罗人才、抢占专利、建设园区、培育产业等各类措施，加速抢占“生物经济”制高点。目前，生物技术产业正处于发展的重大战略机遇期，国内已将生物医药产业作为经济中的重点建设行业和高新技术中的支柱产业来发展，主要城市产业基地及生物技术骨干企业迅速崛起，已基本形成生物制药产业格局。发展生物医药产业必将有助于广州经济的快速提升和综合实力的增强。

一 生物医药产业及支柱产业的概念与内涵

生物医药产业是由现代生物技术与医药产业共同组成的。狭义的“生物医药”，是指运用现代生物技术生产的用于人类疾病预防、诊断、治疗的医药产品，包括基因工程药物、基因工程疫苗、新型疫苗、诊断试剂（盒）、微生态制剂药物、血液制品及代用品等。广义的“生物医药”并无严格的定义，仍是国内约定俗成的一种“大生物医药”概念，国内各省、市、地区根据各自的实际情况，对其赋予了不同的内涵。就广州目前的实际状况，将广义的“生物医药”定义为“现代生物技术与新医药”较为恰当。是指将现代生物技术与各种形式的新药研究、开发、生产相结合的产业，以及与各种疾病的诊断、防治和治疗相结合的产业，它包括各种形式的新药研发与生产。

生物医药产业作为典型的知识与技术密集型产业，行业进入壁垒高，具有高技术（主要表现在其高知识层次的人才和高新的技术手段）、高投入（按照国际惯例，开发一个新分子实体药物一般需要近10亿美元的经费。我国研制1个一类新药的费用约300万～500万元人民币，仿制一个国外新药大约50万～100万元人民币）、高风险（一般来讲，一个生物工程药品的成功率仅5%～10%）、长周期（按国际惯例，开发一个新分子实体药物一般需要10年左右的时间）、高收益（一种新生物药品一般上市后2～3年即可收回所有投资，尤其是拥有新产品、专利产品的企业，一旦开发成功便会形成技术垄断优势，利润回报能高达10倍以上）、专业性强、国际化程度高等基本特征。

生物医药产业与现代生物技术有着十分密切的关系，生物技术特别是其关键技术的突破，大大推动生物医药产业的发展（见表1），成为当代发展最快、最具潜力的高新技术产业中的明星产业。生物技术与新医药产业具有技术密集、资金密集、市场潜力大等特点，并且污染程度低、能源依存度低，产品生命周期长、附加价值高，是一项朝阳产业，符合可持续发展目标。

表1 现代生物关键技术在医药领域的应用

二 广州生物医药产业发展现状及存在问题

2006年，广州生物产业总产值215亿元，约占全市高新技术产品产值的10%（占GDP比重为3.54%），产业体系正逐渐完善。根据生物医药产业发展的整体外部机会，结合调研了解、掌握的现状，本课题组认为，截至2006年，广州生物医药产业方面有较大的优势，已基本具备支柱产业发展的阶段性、结构的层次性、产出的决定性、产业的带动性、技术的先进性、需求的广泛性、发展的可持续性等特点。政府通过采取切实有效的措施，加大扶持力度，将生物医药产业作为新兴的支柱产业重点培育，完全有可能使其成为新兴的支柱产业，进而带动广州产业结构升级。

（一）现状分析

1.生物医药产业发展环境不断改善

广州市委、市政府高度重视生物医药产业发展，“十五”期间将生物医药产业作为高新技术产业的突破口之一，大力培育；“十一五”又明确将生物医药产业作为广州新的支柱产业之一，加快发展步伐。以广州科学城和广州国际生物岛为代表的园区建设进展迅速，成为国家重要的生物医药研发和产业化基地。国家级研究机构建设和留学人员科技交流会的成功举办，吸引了一大批高水平的人才来穗创业发展。随着科技经济综合实力的显著增长和创业、生活环境的不断改善，广州对生物医药人才、投资和项目的吸引力与聚集力日益增强，成为国内生物医药创业发展环境最好的地区之一。

2.生物医药研究开发和技术支撑体系不断完善

广州地区拥有与生物医药相关的高等院校12所，研究院