国内生产总值（即GDP）作为衡量经济发展的指标已被大多数国家所采用，但是这只能反映经济领域的最终生产成果。传统国民经济核算体系无法反映由于生产活动造成的自然资源价值损失，以及生产活动中形成的、进入生态系统的废弃物所造成的损失，鼓励了以牺牲资源和环境为代价的经济增长，从而导致经济发展难以为继。这种局面源于长期以来，来自于自然资源和环境的投入被视为“免费”的，资源损耗和环境退化的成本无法通过市场衡量，资源环境对经济的作用没有在经济账户中得到真正识别。在人口、生产和消费规模日益扩大的背景下，资源过度开发使用和日益严重的环境污染，超出了生态环境的自身调节能力，进而导致经济发展中存在着不可持续的现象。

20世纪中后期，人类活动对资源环境的影响已成为经济发展和人类生存的重要课题，综合资源环境成本核算的国民经济核算体系，即绿色国民经济核算体系应运而生。它的提出，克服了传统国民经济核算理论的不足，有利于全面反映经济和环境发展状况，同时也有利于做出合理的宏观调控和决策，促进生产活动中经济行为的转变，使人口、资源和污染排放限定在生态稳定和自我恢复范围之内，实现经济的可持续发展。

尽管资源环境成本核算已经进入传统的国民核算体系，却仍然难以将所有的环境问题合并到一个核算框架之中，一些涉及可持续发展的问题仍然无法进行核算。目前，还没有一个国家能够开发出全部的资源环境账户体系，更谈不上将其完整地纳入到GDP的核算账户中。近年来，我国一直保持着较高的GDP增长，与此同时，也遭受了较为严重的资源损耗和环境污染伤害，在可持续发展的一片呼吁声中，我国陆续开展了绿色国民经济核算的探索工作。

一 绿色国民经济核算的概念

（一）对传统GDP核算方法的总体评价

十一届三中全会以后，我国实行了改革开放政策，从高度集中的计划经济体制逐步转向社会主义市场经济体制。为了适应这一经济体制的重大变化，满足国家宏观经济管理的需要，我国国民经济核算制度方法也在不断改革和完善，1985年开始引入西方发达市场经济国家的国民账户体系（SNA），制定了《中华人民共和国国民经济核算体系（试行方案）》。从1993年开始，以取消传统的物质平衡表体系（MPS）的国民收入核算为标志，我国进入了SNA体系的发展阶段。在由联合国、世界银行、国际货币基金组织、经济合作与发展组织和欧盟在1993年联合制定的SNA的基础上，我国制定了《中国国民经济核算体系（2002）》，并于2003年开始实施，这个体系是完全按照联合国推荐的SNA基本原则和方法进行国民经济核算的。《中国国民经济核算体系（2002）》由基本核算表、国民经济账户和附属表三部分构成，其中，基本核算表和国民经济账户是SNA体系的核心部分。国内生产总值表是基本核算表中最重要的表式，国内生产总值（GDP）核算是SNA核算体系中的最重要核算内容，GDP成为国民经济核算中的主要指标。

GDP是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内所生产和提供的社会最终产品（货物和服务）的价值之和。它作为衡量一个国家和地区经济的综合指标，综合反映了一个国家或地区国民经济发展的总量规模、结构和发展趋势，是国家或地区进行横向和纵向比较的常用指标，在宏观经济调控和分析中发挥了重要作用。诺贝尔经济学奖得主、著名经济学家萨缪尔森认为，GDP是20世纪最伟大的发明之一。GDP核算已经成为我国社会主义市场经济条件下国民经济管理部门了解经济运行状况的重要手段，以及制定经济发展战略、中长期规划、年度计划和各种宏观经济政策的重要依据。

然而，GDP核算未能全面反映经济活动所付出的代价，包括经济领域中的浪费损失成本、自然资源耗减和环境污染等方面的代价，从我国提倡节约经济和可持续发展角度看，这是不完善的。

1.GDP核算能综合反映经济运行状况，但无法全面反映社会财富的增减

GDP基本核算方法有三种：生产法、收入法和支出法，分别是从GDP的生产、分配和使用角度对GDP生产活动成果进行核算的。不管哪一种核算方法，都不能区分是有益的生产，还是无益的生产，甚至是破坏性的生产，它们都可以作为生产活动成果计入GDP中。例如，销毁市场上已大量过剩的库存产品，或者炸掉一座烂尾的楼房可以创造增加值，尽管这些物品