2015年1月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，标志着我国智库建设进入新的历史时期。尽管近年我国智库发展迅猛，数量已位居世界第二，但从智库发挥的服务国家、社会功能而言，仍处于较低水平。具体到文化智库领域，更是如此。而要建设社会主义文化强国，势必要进一步建立健全决策咨询制度，发挥文化智库的咨政建言、智力支持的作用。

一 文化智库概念及分类

2013年上海社会科学院智库研究中心从管理学角度出发，对智库作出定义：“智库主要是指以公共政策为研究对象，以影响政府决策为研究目标，以公共利益为研究导向，以社会责任为研究准则的专业机构。”^[1]2015年中央办公厅和国务院办公厅发出《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，其中以中央文件的形式从功能定位方面对我国智库进行了权威界定：“中国特色新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象，以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构。”依据研究领域的不同，智库可分为综合性智库和专业智库。综合性智库涵盖的研究领域较为宽广，而专业智库则是侧重于某一领域进行深入研究。文化智库是智库中的专业智库，从概念上来说，是以文化战略问题和文化政策为主要研究对象，以服务政府科学决策和公众文化利益为宗旨的非营利性研究咨询机构。

专业智库的研究领域与现实社会发展紧密相关。“二战”时期，智库的研究领域侧重于战争及军事科技应用，如美国兰德公司、斯坦福国际咨询研究所，成立之初便是服务于美国军事领域及科技发展的决策咨询机构。“二战”结束后，各国智库面对社会经济恢复发展的需要，研究范围逐渐扩展到经济、社会问题及政治发展等领域，成为大众政治与公民社会构建的倡导者。如欧洲罗兰·贝格国际咨询管理公司及波士顿顾问公司致力于研究经济发展，美国企业公共政策研究所的研究则与社会政策紧密相关。近来随着美苏两极格局解体、和平与发展时代主题的确立，各国智库的主要研究都从军事领域方向转向国内经济社会发展与国际政治关系，研究主题可以概括为5个领域，包括国际关系与外交、经济与科技、军事与和平、国内社会问题、全球化等。

与我国社会经济发展水平相适应，目前我国智库研究侧重于公共政策领域，侧重于促进社会经济发展。如2015年12月，国家启动高端智库建设试点工作，首批高端智库建设试点选取上海社会科学院等25家单位，主要集中于经济、政治、科技、法律、军事、外交和党建等研究领域。相比较而言，我国文化领域的专业智库较少，针对文化专业智库的研究也较薄弱。文化领域内的相关政策研究多体现为综合性智库对某一类文化项目的研究（具体如表1所示）。

表1 从事文化领域项目研究的综合智库示例

需要强调的是，文化智库作为专业性智库，具有智库发展的一般特征；但由于研究对象的特殊性，文化智库相较于军事、经济及科技领域智库又具有明显特殊性。文化智库不同于其他专业智库的根本原因是研究对象的不同。首先，文化智库以文化为主要研究对象，文化具有虚拟性，对大众精神文化构建及社会发展的影响是潜移默化的，具有短期不可察觉性，因此文化智库的研究要具有长远规划性及系统性。其次，文化智库的项目研究方法学科跨度大。文化相关性广泛，因此文化智库的研究内容可涉及社会各领域，其研究跨领域交叉融合度高，研究方法不局限于某一专业范围，而是融合运用文化与其他学科的专业理论。再次，不同于科技等发展领域，文化是区分本民族与其他民族的标识，民族文化是民族特殊性的立身之本，因此文化研究不仅涉及文化经济利益诉求，更关乎民族文化稳定即国家文化安全，故而文化智库承载着更多的社会属性和国家属性。

二 我国文化智库发展现状

近年随着我国文化产业兴起、国际文化交流交融交锋力度加大及公众精神文化需求日趋活跃，我国文化智库进入一个快速发展阶段。下面即以智库中国网^[2]收录的文化智库作为分析样本，对我国文化智库发展情况做一梳理。

（一）发展分期

据智库中国网收录，我国当前共有智库486所，其中专业文化智库109所。按照时间线索大体可以将我国文化智库的发展划分为3个阶段：第一阶段是改革开放前我国文化智库初步兴起阶段