2016年是“十三五”规划的开局之年，也是实现精准脱贫和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，陕西经济社会保持了平稳发展。预计2017年，全省仍坚持“稳中求进”，继续以“稳增长、调结构、惠民生、促就业、控风险”为目标，扎实推进供给侧结构性改革，切实做好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，随着“十三五”重点项目的陆续实施、各项改革试点的深入推进，经济社会有望持续保持平稳发展。

一 2016年陕西经济社会发展状况概述

2016年前三季度，全省经济稳中略降，农业发展形势较好，社会事业进一步发展，生态环境逐渐改善，呈现总体平稳、稳中有进态势。

（一）经济运行总体平稳，实现追赶超越的压力较大

2016年前三季度，除社会消费品零售总额、出口总额、固定资产投资等指标增速有所回升外，国民生产总值、居民人均可支配收入、地方财政收入等主要经济指标增速持续回落，且固定资产投资增速有所波动，实现“追赶超越”目标的压力较大（见图1）。

1.经济总量增长放缓

2015年，陕西国民生产总值增长8.0%，虽高于全国6.9%的平均水平，但低于西部十二省（区、市）8.85%的平均水平。从2016年前三季度国民生产总值增速来看，回落幅度相对较大，但仍高于全国0.6个百分点（见图2）。其中，第一产业产值增长2.9%，第二产业产值增长6.9%，第三产业产值增长8.2%。与上年同期相比，增速分别降低2.4个、0.3个和0.3个百分点。

2.第三产业贡献率提高

能源化工、装备制造等传统支柱产业持续低迷，第三产业迅速发展，陕西逐渐从二产支撑型经济向二产、三产双支撑型经济转变。第二产业和第三产业贡献率分别为49.2%和49.4%，与上年相比，第二产业贡献率下降2.2个百分点，第三产业贡献率提高0.8个百分点^[1]，分别拉动经济增长3.54个、3.55个百分点。2016年前三季度，全省规模以上工业增加值累计增长6.8%，比全国高0.8个百分点，比上年同期高0.2个百分点。其中，煤炭开采和洗选业、电力热力生产和供应业增速回正；计算机、通信和其他电子设备制造等高技术产业保持了高速增长，累计增速达48.5%，对全省经济的带动作用较强。

图1 2016年1～9月陕西主要经济指标增速（累计值）情况

图2 2015年以来陕西与全国GDP增长率（累计值）

3.投资回升基础不稳固

2016年前三季度，固定资产投资增长11.3%，高出全国3.1个百分点，增速逐渐回升；新能源产业、节能环保产业、文化产业投资增速分别达77.0%、32.6%、61.1%，带动了投资回升。但科学技术、住宿餐饮、批发零售等服务行业和非金属矿物制品、专用设备等行业的投资持续负增长，通信设备、煤炭采选、黑色金属采选等传统支柱行业投资由正增长降至负增长，投资增速回升基础不稳固。

4.居民收入有待提升

2016年，全省居民收入保持了一定增长，但受经济下行压力加大、增收政策效应减弱等因素的影响，增速有所放缓，在全国排第13位，比上年同期低6名，且首次低于全国平均水平，尤其是农村居民人均可支配收入增速未见回升（见图3）。前三季度，居民人均可支配收入14264元，增长8.9%，比上年同期低1.2个百分点，比全国高0.5个百分点，高于国民生产总值增速。城乡居民收入比为3.03∶1，低于上年同期3.06∶1，城乡居民收入差距缩小。

图3 2015年以来陕西居民与全国居民收入增长率

从收入结构来看，工资性收入仍然是居民收入的主要来源，转移性收入比重进一步提高。工资性收入和转移性收入的较快增长，主要得益于以下因素，一是多项政策效应叠加，一方面公务员、事业单位工资及津补贴调整，公车改革，最低工资标准提高，村干部“坐班制”等政策有效保证了居民工资性收入的增加；另一方面，基本养老金上调、城乡低保标准提高、城镇居民大病保险实施等社保政策有效拉动了居民转移性收入的提高。二是“十三五”规划的各类项目新建续建较多，带动了城乡居民就业及工资收入增加。三是苹果、猕猴桃等水果在前三季度需要集中使用大量人工，带动了农村工资水平的上升。同时，随着城镇化不断推进、农村产权制度改革的深化、休闲农业的发展、精准扶贫脱贫的开展，农村居民依托房屋出租、土地流转、经营第三产业等方式，经营性收入有较快增长（见表1）。

表1 2016年前三季度陕西居民人均可支配收入情况

5.居民消费趋于理性

全省居民消费仍以食品烟酒、居住、医