在全球经济增长乏力和我国经济发展下行压力增长的新常态背景下，受经济下行压力释放的经济增速放缓、资源环境增压、就业和居民收入增长缓慢等不利因素影响，甘肃省经济社会发展面临诸多困难挑战。然而丝绸之路经济带建设全面开启、国家宏观层面实施供给侧结构性改革发展战略以及“十三五”规划开局之年等有利因素为甘肃经济社会提供了良好发展机遇，省委省政府积极应对新常态，全面贯彻中央推进经济社会各领域体制机制改革政策措施，促进了经济社会持续健康发展。因此，甘肃省经济社会呈现保持稳定、在艰难中缓速增长，各项社会事业发展良好，民生领域财政投入增加改善显著，公共服务能力不断提升，城乡各族民众共享发展成果，全省经济社会转型步伐加快的发展趋势。

一 甘肃经济发展分析

（一）甘肃经济发展现状

2016年甘肃省经济在稳步推进供给侧结构性改革进程中，呈现出经济运行总体平稳、农业生产形势良好、工业生产稳步回升、新经济业态发展增速、进出口总值由降转增和经济下行压力持续增长的发展态势和总体平稳、稳中有进、进中向好的特点。

1.经济运行保持稳中有进

2016年甘肃经济运行总体平稳主要体现在以下几个方面。

一是经济运行保持平稳。1～9月“实现生产总值4769.45亿元，同比增长7.5%，高于全国平均水平0.8个百分点，其中第一产业增加值748.21亿元，增长5.3%，高于全国平均水平1.8个百分点，占全省生产总值的15.7%；第二产业增加值1813.55亿元，增长6.9%，高于全国平均水平0.8个百分点，占全省生产总值的38%；第三产业增加值2207.69亿元，增长8.8%，高于全国平均水平1.2个百分点，占全省生产总值的46.3%”^[1]。由此可见，甘肃主要经济指标保持在合理区间，经济运行处于平稳发展态势。

二是投资稳步增速。采取搭建促进民间投资信息发布平台、“1（2+28）”并联审批等多种措施，促进投资增长。1～9月全省“完成固定资产投资7445.83亿元，同比增长11.1%，高于全国平均水平2.9个百分点，其中第一产业投资587.63亿元，增长26.7%，第二产业投资2574.58亿元，下降6.1%，第三产业投资4283.62亿元，增长22.4%”^[2]。与以往相比，第三产业投资增加明显，第二产业处于下降状态，初显供给侧结构性改革成效。

三是消费市场稳定。为保持消费市场稳定发展，采取“十大扩消费”行动，加大专项资金对商贸流通、旅游景区等基础设施硬件投入力度等多种措施挖掘消费潜力。1～9月“社会消费品零售总额为2295.22亿元，同比增长8.9%，其中城镇消费品零售总额为1835.08亿元，同比增长8.8%，乡村消费品零售总额为460.14亿元，同比增长9.7%；文化办公用品类同比增长14.2%，中西药类同比增长18.2%，家具类同比增长35.3%，建筑及装潢材料类同比增长54%，汽车类同比增长7.5%”^[3]。从消费群体看，乡村高于城镇0.9个百分点，从消费形态看，消费升级类增速较快，消费市场总体保持了稳定增长的发展态势。

四是对外贸易增速回落。2016年首届丝绸之路（敦煌）国家文化博览会和首届中国西部国际产能合作论坛暨企业对接洽谈会在甘肃的举办，加快了对外开放步伐，全省在“一带一路”沿线国家累计对外投资合作项目54个，1～9月“对外贸易进出口总值353.7亿元，同比增长2.8%，增速比上半年回落7.2个百分点，高于全国平均水平4.7个百分点”^[4]。

2.稳中有进

2016年甘肃经济发展“稳中有进”主要体现在以下几个方面。

一是稳步推进供给侧结构性改革。紧扣去产能、去库存、降成本关键点，重点补短板。去产能方面，1～9月“原煤产量3008.43万吨，同比下降3.93%，钢材产量538.7万吨，同比下降21.3%；去库存方面，1～8月规模以上工业中产成品库存475.53亿元，同比下降16.1%；降成本方面，1～8月规模工业企业每百元主营业务收入中的成本为87.6元，同比降低1.5元。补短板方面，针对贫困面大、贫困程度深、基础设施建设历史欠账过多的省情，加大扶贫、交通、水利、教育和卫生等领域的投入力度，其中基础设施投资2180.76亿元，同比增长25.69%，增速比上半年提高6.23个百分点”^[5]。

二是进一步优化经济结构。首先，1～9月“第三产业增加值占全省国民生产总值比重为46.3%，比上年同期高2.8个百分点，高于第二产业8.3个百分点。其次，工业转型升级态势明显，1～9月全省规模以上工业中，非公有制企业工业增加值同比增长14.2%，高技术产业工业