外向型产业是指以国际市场为主要产品销售地的产业（国外称之为“出口导向型产业”）。外向型产业体系是“以出口为导向，以向国际市场提供产品，在国际市场实现价值增值，通过国际市场确认产业竞争地位和制造业水平，而形成的彼此相互联系的产业体系。外向型产业体系必须根据国际市场的需求变化来调制产业方向和结构，为了占领国际市场，必须参与国际产业转换的循环机制”^[1]，以适应国际市场结构频繁的变化和发展。

我国经济主要是以投资和出口为主的外向型经济带动经济发展。西北五省区作为内陆省份和经济欠发达地区，与发达地区不同，属于资源优势的内陆开放型经济，对外开放规模和开放质量都处于较低水平。只有加快打造外向型产业体系、发展外向型经济才能推动区域经济更快增长。

一 西北外向型经济分析

西北五省区面积广大，受经济社会发展水平低制约，外向型经济发展缓慢。

（一）西北对外贸易形势及其特征

1.对外贸易额持续回落

从进出口总额来看，2009～2015年西北各省区增降不一。2015年除陕西省有较大增长，甘肃、青海略有增长，宁夏和新疆进出口总额处于下降趋势（见表1）。截至2016年5月，陕西进出口额同比增长5.1%，宁夏增长2.8%，新疆增长6.8%，甘肃下降13.0%，青海下降68.4%。除陕西省外，其余四省区均保持持续回落态势。

表1 2009年至2016年1～5月西北各省区进出口情况

从进出口增速来看，2015年青海、陕西、甘肃高于全国平均水平，其中青海增速为13.6%，高于全国平均增速20.6个百分点，主要原因是西北各省区原有外贸基数小，加之承接部分东中部地区产业转移，所以出现高增速，而实际贸易额较少。2015年与2014年同期相比，全国进出口增速回落10.4个百分点，西北五省区除甘肃增速加快外，其余四省区增速回落，回落幅度8.9～98.7个百分点，宁夏因剔除异地法人企业进出口额，回落幅度最大（见表2）。2016年1～5月，西北地区出口额同比下降。新疆由2015年同期下降32.9%转为同期增长8.2%，增速比1～4月回落3个百分点；陕西增长7.5%，同比回落0.6个百分点。青海由2015年增长1.3倍转为下降69.6%。与2015年同期相比，宁夏降幅收窄50个百分点；与1～4月相比，甘肃降幅收窄12.5个百分点^[2]。

表2 海关进出口总额增速对比

2.综合保税区对内陆开放型经济发展意义重大

目前，综合保税区是我国优惠政策最多、功能齐全、手续简化、开放层次高的特殊开放区域。截至目前，西北五省区已有陕西西安综合保税区、西安高新综合保税区、宁夏银川综合保税区、新疆阿拉山口综合保税区、新疆喀什综合保税区、乌鲁木齐综合保税区、甘肃兰州新区综合保税区、青海西宁综合保税区等。受综合保税区相关优惠政策吸引，众多企业在综合保税区内办理了海关注册手续，有效拉升了各省区出口增速，为促进西北五省区开放型经济发展提供了重要平台。

例如，2015年陕西省出口加工区、综合保税区等海关特殊监管区域进出口值增长22.2%，占同期全省进出口总值的68.2%。其中西安出口加工区进出口近1000亿元，在同期全国47个出口加工区中排第2位。宁夏银川综合保税区2015年实现了19.7%的逆势增长，实现进出口总额占全区的比重达到了54.6%，比上年上升了22.7个百分点，充分体现了综合保税区在发展内陆开放型经济中的绝对优势地位。

3.重点项目及龙头企业带动作用明显，新产品出口势头强劲，民营企业发展态势良好

重点项目带动进出口成效逐渐显现。如陕西省的美光半导体（西安）有限责任公司、三星（中国）半导体有限公司的进出口总值占全省总额的近60%，其加工贸易占全省加贸总额的85.9%。各省区出口产品从高耗能的初级加工产品开始向高附加值产品转变。主要出口产品为机电产品、能源化工、装备制造、有色冶金、建材水泥、纺织服装、现代农业、清真产品等1000多个品种。民营企业外贸增速高于同期省区外贸总体增速，外贸自主发展能力逐步增强。宁夏2016年前五个月，民营企业发展迅猛。民营企业完成进出口总额占同期全区进出口总额的80%以上，对全区外贸发展起到了显著带动作用。

4.进出口地区及国家贸易额均衡发展

截至2016年6月，西北五省区对亚洲、欧洲、北美洲、非洲、大洋洲传统市场进出口均保持良好态势。在巩固传统市场同时，对新兴市场出口呈快速增长之势。与“一带一路”沿线国家进出口小幅增长；