旅游业是一个综合性强、产业链长、关联度高、涉及面广、拉动力大的文化性产业，具有低消耗、低污染、低风险、可持续发展的特点，在国际上被誉为“永不衰落的朝阳产业”。发展旅游业既是山西发展循环经济、绿色经济，维护生态平衡的需要，也是实现“地下”转“地上”，“黑色”转“绿色”的重要抓手。山西是旅游资源大省，面对目前资源紧张、能源枯竭的现状，在山西“转型跨越”发展主题和“转型综改试验区”政策的推动下，发展和促进旅游业转型成为必然选择。

一 山西旅游业发展现状分析

山西是中华民族发祥地之一和旅游大省，拥有丰厚的文化积淀。新中国成立以来，山西省旅游业经历了从无到有、由小到大、由弱变强的发展过程，旅游法规及旅游管理趋于完善，客源地不断拓展。山西省旅游业在省委、省政府的大力支持下，在全国旅游业发展的浪潮中，呈现出良好态势。

（一）山西省旅游产业规模进一步扩大，产业竞争力不断提高

截至2010年底，全省各类旅游经营单位达到9641个。其中，规模以上景区点365处，星级饭店351家，旅游餐饮单位368个，旅行社732家，旅游运输单位55家，旅游商品生产销售单位211个；全省持证导游12825人，旅游带动就业人数已达148.8万人；对旅游业的总投资额543.85亿元，其中，国有投资214.1亿元，民营及其他投资329.75亿元，山西省共有世界遗产3处；A级以上旅游景区78家，其中5A级景区3家，4A级景区42家；有6家景区被列入国家级“红色旅游经典景区”；国家级历史文化名城5座；国家级风景名胜区5处；国家级森林公园18个；国家级自然保护区5处，新增历史文化古镇12个。全省接待海外旅游者年均递增在20%以上，接待国内旅游者年均递增在30%以上。

2011年1～6月，全省实现旅游接待7292.41万人次，同比增长18.39%，实现旅游总收入619.34亿元，同比增长23.32%，其中旅游外汇收入24257.74万美元，国内旅游收入602.85亿元。近年来，山西省旅游产业的接待游客规模以及旅游创汇及收入屡创新高，对经济的贡献作用不可忽视。

表1 2000～2011年山西省旅游业客流量以及旅游收入对比

（二）旅游市场接待规模日益扩大

“十一五”期间，随着全省国民经济持续、快速健康发展，及旅游生产力水平的不断提高，山西省旅游接待体系日益完善，旅游业发展进入最快、最好的时期，海外旅游、国内旅游、出境旅游三大市场快速发展，旅游市场接待人数快速增长，为加快“十二五”旅游业发展奠定了良好基础。

1.海外旅游接待实现了跨越式发展

“十一五”期间山西省共接待海外旅游者451.87万人次，比“十五”时期增长323.96万人次，其中，2007年接待外国人44.92万人次，港澳同胞28.86万人次，台湾同胞10.89万人次。而2009年接待外国人66.63万人次，港澳同胞26.11万人次，台湾同胞14.05万人次。2011年1～6月，全省接待海外旅游者66.97万人次，同比增长23.51%，高于全国平均水平22.51个百分点。在接待的海外游客中，外国人42.4万人次，香港同胞10.56万人次，澳门同胞5.06万人次，台湾同胞8.95万人次。港澳台同胞入境人数约占全省入境总人数的37%。

表2 海外旅游接待发展情况

2.国内旅游发展势头迅猛

国内旅游作为山西省旅游经济的主体，呈现出突飞猛进、持续发展的势头。“十一五”期间全省累计接待国内旅游者48041万人次，年平均增长12.91%，2010年，山西省国内旅游人数达12000万人次，比上年同期增长13.1%；2011年上半年山西国内旅游接待快速增长，国内接待人数7225.44万人次，实现旅游收入602.85亿元。其中，太原、运城、晋中位居全省前三，上半年分别累计接待国内旅游者1353.87万人次、1005.16万人次、726.3万人次。

表3 国内旅游者接待发展情况

3.“黄金周热潮”依然不减

2011年山西省旅游市场繁荣有序、安全稳定，游客人数和旅游收入均实现明显增长。黄金周期间，全省旅游系统及早筹划、精心组织，假日旅游市场实现了安全、秩序、质量、效益四统一的目标。

春节黄金周全省共接待游客321.69万人次，比2010年同期增长13.26%，实现旅游总收入13.5亿元，比2010年同期增长13.42%。五一黄金周全省共接待国内外游客862.43万人次，同比增长10.49%，实现旅游综合收入27.47亿元，增长22.14%。十一期间共接待国内外游客1368.47万人次，实现旅游收入75.4亿元，分别比2010年同期增长19.41%和29.83%，两项均创历