2016年的朝鲜半岛风云诡异，动荡不安。朝鲜在年内连续进行了两次核试验、多次导弹发射试验。韩国国内则因为萨德部署问题、朴槿惠总统亲信干政问题等示威不断，政治领域混乱不堪。

一 朝鲜半岛多方互动，对抗升级

2016年1月6日，朝鲜进行了第四次核试验。随后，2月7日，美韩将早已多次沟通的在韩国部署萨德导弹防御系统问题摆上桌面，表示决定正式讨论部署萨德问题。针对美韩决定讨论部署萨德问题，中俄表示了强烈反对。韩国也曾因对朝制裁决议迟迟未能出台而有所顾虑，表示“如果半岛无核化问题取得进展，韩国没有必要部署萨德”。在2016年联合国制裁决议出台之后，韩国不再顾虑。4月15日，朝鲜首次发射“舞水端”导弹，但导弹在空中爆炸。4月28日，朝鲜再试射2枚“舞水端”导弹，均告失败。5月31日，“舞水端”导弹第四次试射也告失败。据称，6月22日，朝鲜连续发射2枚该型导弹，其中一枚导弹成功飞行了约400公里，高度超过1000公里。美国方面认为，这次发射表明朝鲜导弹技术可能已获得大幅提升。朝鲜屡次违反联合国决议进行“舞水端”导弹发射试验，韩美对此抗议颇多。6月的相对成功的试验，加剧了美韩对朝鲜核武器运载能力大幅度提升的担忧，导致韩美部署萨德的讨论加速，刺激韩国做出了部署萨德的决定。7月8日，美韩正式宣布在韩国部署萨德。7月13日，韩国政府公布萨德部署地星州鸡龙炮台。

经济制裁和部署萨德，没有遏制朝鲜拥核的意志。9月9日朝鲜劳动党建党纪念日当天，朝鲜进行了第五次核试验。9月30日，韩国国防部公布最新的萨德部署地——星州乐天高尔夫球场。朝鲜则于10月15日再次进行了中程弹道导弹的试射。美国和韩国军方表示，疑为“舞水端”新型导弹的该次发射以失败告终。

10月24日，韩国JTBC电视台发布消息称，朴槿惠总统密友崔顺实干政的核心证据被曝光，韩国国民走上街头，持续进行多轮大规模游行示威，要求朴槿惠总统立即下台，韩国政局陷入严重动荡。

二 韩国国内对朝鲜核试验的认知与反应

朴槿惠在竞选总统的过程中曾提出朝鲜半岛“信任进程”，拟通过累积信任，一步步推进南北和解。2013年2月，在朴槿惠就任总统之前数日，朝鲜进行了第三次核试验，这让朴槿惠在处理对朝问题上左右为难。从本质上说，由于朴槿惠代表的是韩国国内的保守力量，对朝强硬原本就是其政党的特色。但是，由于上台之初头绪繁杂，重要的人事安排没有到位，对朝事务的优先性不足，朴槿惠维持了竞选时提出的对朝政策基本方针，未立即调整对朝施政纲要。在2015年8月的地雷事件中，韩国政府认为比较成功地处理了危机，在南北博弈中占据了主导权，直到2016年1月6日朝鲜进行了第四次核试验。

在朝鲜看来，核武器是避免美国军事打击，保证政权和本国生存的根本。伊拉克、利比亚等都是“前车之鉴”，不拥核的对立小国动辄遭受美国的武力打击。而迄今为止，还没有任何一个核拥有国曾经遭受外来军事打击。从对朝鲜的政策立场来看，美国是与韩国绑定、试图消灭朝鲜的“进攻性现实主义国家”。朝鲜的核能力尚未影响到美国的安全问题，这也是美国一直没有把朝核问题放在外交议程前列的原因所在。朝鲜执意要进一步提升其核能力和运载能力。

在朝鲜进行第四次核试验后，朴槿惠政府立即调整对外政策，多管齐下，而且“无所不用其极”，将所有她认为可以阻止朝鲜拥核的手段发挥到最大限度。这些措施包括：关闭开城工业区、切断朝鲜的对外经济联系，巩固韩美日同盟体系，同意在韩国部署萨德导弹防御系统。

朝鲜第四次核试验约一周之后，韩国盖洛普公司2016年1月12～14日进行了民意调查，结果显示，61%的韩国受访者认为朝鲜第四次核试验是对半岛和平的威胁，60%的受访者认为政府重开对朝扩音喇叭广播是适当的应对措施，54%的受访者支持韩国也必须持有核武器的主张。值得注意的是，调查问项也包括韩国国民对未来中国可能采取的立场，32%的受访者认为中国会站在韩国一边，42%的受访者认为中国会站在朝鲜一边。^[1]

在2016年9月9日朝鲜进行第五次核试验之后，韩国的民意更加倾向于对朝强硬。韩国盖洛普公司9月20～22日进行的调查显示，75%的受访者认为朝鲜第五次核试验是对半岛和平的威胁，58%的受访者支持韩国也必须持有核武器的主张，这两个数值都明显高于朝鲜第