一 青年群体的界定及现状

（一）青年的界定

青年在世界范围内的定义不尽相同，并且随着社会经济的发展，其年龄段的划分也在不断变化。联合国将青年界定为15～24岁的群体；联合国世界卫生组织于2013年确定44岁以下的人为青年人；联合国教科文组织将16～45周岁的人界定为青年；中国国家统计局将青年界定为15～34岁的人；共青团的划分标准是14～28岁；青年联合会将18～40岁的人定义为青年。在劳动就业领域，国际上分析青年就业一般采用15～24岁的标准，鉴于我国法定就业年龄为16岁，故本章将青年群体的年龄界定为16～24岁。

（二）青年的规模及结构

受经济社会发展和人口政策的影响，我国人口结构不断变化，劳动力供给格局开始发生转变，如表2-1所示。2010年我国0～14岁人口、15～24岁人口、25～64岁人口和65岁以上人口的占比分别为16.6%、17.1%、57.4%和8.9%。与21世纪初相比，我国儿童人口比重逐步下降，2012年，我国0～14岁人口占全国人口的比例降至16.5%，较2001年下降了5.9个百分点。老年人口比例则总体上呈现为上升趋势，65岁以上人口比重由2001年的7.6%上升至2012年的9.4%，说明我国人口老龄化趋势进一步加剧，老年抚养比处于较高的水平。而从劳动年龄人口的比重来看，2012年我国有15～59岁劳动年龄人口93727万人，比上年减少345万人，占总人口的比重为69.2%，比2011年末下降0.6个百分点，这是劳动年龄人口在相当长时期里第一次出现了绝对下降，劳动年龄人口进入负增长的历史拐点。

表2-1 我国人口结构变化和老年抚养比（2001～2050）

青年人口比重在2010年达到峰值后开始下降，2012年青年人口占总人口的比重为15.6%，较2010年下降了1.5个百分点。预计在我国人口政策基本不变的前提下，这种变化将会持续。综合生育模式、出生性别比、未来人口死亡模式^[1]等因素的变化，我们对未来人口规模和结构进行预测，如表2-1中所示，青年人口的比重将持续走低，2030年下降至10.1%，2050年继续降至7.8%，对劳动力供给将造成影响，与此同时，人口老龄化问题将更加严重。

从青年的性别特征来看，男性占青年总数的大多数。2013年我国青年中，男性占青年总数的大多数，其比重为52.45%，比女性多出4.9个百分点。按“女性=100”计算男女性别比，2013年我国青年的性别比为110.32∶100，仍处于较高水平。

图2-1 我国青年性别比（2013）

（三）青年受教育情况

为实现建设现代化强国的目的，我国实行教育优先的发展战略，国民教育体系不断完善，人口教育水平持续提高。2010年第六次全国人口普查资料显示，我国国民整体受教育水平进一步提高。一是人口文盲率不断下降，2010年文盲人口减少到5466万人，人口文盲率降至4.08%，如表2-2所示；二是人均受教育年限逐步提高，2010年我国15岁及以上人口的人均受教育年限（平均在学校接受教育的年数）已达9.05年，比2000年的7.85年提高了1.20年，同时毛入学率也不断提高，如表2-3所示；三是人口受教育结构正在向更高水平发展，2000～2010年我国具有大专及以上受教育程度的人口保持快速增长态势，10年年均增长率高达9.63%。同2000年第五次全国人口普查相比，每10万人中具有大学文化程度的由3611人上升为8930人；具有高中文化程度的由11146人上升为14032人；具有初中文化程度的由33961人上升为38788人，如表2-4所示。

表2-2 我国文盲人口及文盲率（1982～2010）

表2-3 我国各级教育的毛入学率（2000～2014）

表2-4 每10万人拥有的各种受教育程度人口（1982～2010）

比较而言，青年人口的教育水平提升尤其显著。与2000年相比，2010年16～24岁青年人口中，初中及以下文化程度的比例从69.71%下降到51.51%，高中及以上各层次教育水平的比例从30.28%上升到48.49%，其中大学专科比例从3.81%上升到10.62%，大学本科比例从2.62%上升到8.28%（见图2-2）。随着我国高等教育的不断发展，这一比例将继续上升，增长趋势还将持续下去。

图2-2 16～24岁青年受教育情况比较（2000～2010）

另外，比较而言，青年女性的受教育程度要高于青年男性，大学专科、大学本科以及研究生学历的人员比例分别高出1.1、0.3和0.1个百分点，这与6岁以上人口的教育结构呈现不同的特征，如表2-5所示。这说明青年女性更倾向于获得更高水平的教育。

表2-5 分性别、年龄受教育情况比较（2010）

1997年高等教育并轨和之后的高校扩招以来，接受高等教育的人口数量在短期内迅速