2016年的中国经济喜中带忧，GDP增速在6.5%～7%的设定目标范围内。尽管中国经济增速总体表现平稳，但是，在国际环境动荡、国内房地产政策收紧、汇率波动较大、财政政策和货币政策的扩张速度可能放缓的背景之下，2017年中国经济内生动力持续还存在诸多不确定性的因素。

中国作为世界三大艺术品市场之一，区别于欧美成熟市场的一个显著的特点是，人们不仅关注艺术品的文化价值，还看重艺术品的财富管理功能，市场上投机资金较多。人们将艺术品视为保值增值的资产，使艺术品具有了和金融资产相似的属性。因此，艺术品市场与宏观经济呈顺周期关系。从某种程度上说，艺术品市场是一个信心市场，买家对市场的信心直接影响流入市场的资金量和人气。在经济繁荣时期，艺术品市场兴旺。而在经济不景气的阶段，艺术品市场也会受到影响，价格和成交规模都会较为低迷。2016年的艺术品市场可以说是中国经济的一个缩影。

艺术品金融（或艺术与金融，Art&Finance）是艺术品市场与金融相结合的业态，中国艺术品市场是艺术品金融的基础，健康稳定的艺术品市场对于艺术品金融市场的发展至关重要。

一 艺术品市场政策透视

2016年的中国艺术品市场可以用“两极分化”来描述。由于“资产荒”，高端市场亮点频出，而低端市场继续低迷。在政策环境方面，政府推出了多项措施，目的是简政放权，激发动力，规范市场。中国艺术品市场在困难、探索和规范中前行。

（一）简政放权，优化服务

政府将减少审批、降低门槛作为激发市场活力的重要工作之一。文化部于2016年3月开始实施的《艺术品经营管理办法》（中华人民共和国文化部令第56号）定义了“艺术品”的概念，^[1]界定了“艺术品经营”的范围，包括：收购、销售、租赁；经纪；进出口；鉴定、评估、商业性展览等服务；以艺术品为标的物的投资等经营活动及服务等。要求经营者认真履行主体备案、明示担保、尽职调查等责任和义务。《艺术品经营管理办法》简化了审批程序，压缩了行政审批时限。

2016年10月，国家文物局颁布《文物拍卖管理办法》，不再要求对文物拍卖经卖资质进行专门审批，所有取得文物拍卖资质的拍卖企业均可从事互联网文物拍卖活动；文物拍卖专业人员资格不再统一认定。

（二）鼓励利用文物资源，强化激励机制

除了故宫等知名的大型博物馆，国内大部分博物馆的文物艺术品商店销售情况不理想，无法实现盈利。

2016年10月，国家文物局发布《关于促进文物合理利用的若干意见》，旨在厘清政府与市场的关系，在保证文物安全的情况下，激发企业经营活力。

创新利用方式、落实文化创意产品开发政策。支持文博单位依托文物资源，采取合作、授权、独立开发等方式进行文化创意产品开发，面向社会提供知识产权许可服务。支持符合条件的企业、项目纳入扶持文化产业发展专项资金、税收政策范围，纳入文化产业投融资服务体系支持和服务范围。

对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。企业发生的符合条件的创意和设计费用，执行税前加计扣除政策。鼓励众创、众包、众扶、众筹，以创新创意为动力。成效明显的文化创意产品开发试点单位，适当增加绩效工资总量，在净收入中提取最高不超过50%的比例用于对在开发设计、经营管理等方面做出主要贡献的人员给予奖励。

为进一步落实国务院办公厅转发文化部等部门《关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》（国办发〔2016〕36号）的要求，2016年11月16日，国家文物局下发了《关于公布全国博物馆文化创意产品开发试点单位名单的通知》，将92家博物馆确定为文创产品开发试点单位，探索建立多元化的文化产品开发模式和符合市场规律的收入分配激励机制。

（三）降低关税，促进艺术品的国际交流

在2016年岁末，海关总署发布《关于2017年关税调整方案》的公告，规定从2017年1月1日起，对822项进口商品实施暂定税率，其中97011019（油画、粉画及其他手绘画原件）、97020000（雕版画、印制画、石印画的原本）、97030000（各种材料制的雕塑品原件）三个税则号的关税暂行税率再次降至3%。这三种关税正常税率为12%，2012年暂调至6%，