出版时间:2017年05月 |
产业协同发展是京津冀协同发展的重要内容和关键环节。京津冀在深入推进区域协同发展过程中,已经或正在形成行之有效的产业协同发展模式。对京津冀产业协同发展模式进行归纳总结,对有效推行相关模式并提升实施效果,进而进一步推动区域产业协同发展,具有十分重要的意义和价值。
一 京津冀产业协同发展内在要求与模式划分
(一)京津冀产业协同发展的内在要求
京津冀产业协同发展,是政府在三地产业基础上进行合理规划和引导,进而转化为市场主体的自发行为,可以实现区域的产业转型升级。京津冀产业协同发展是生产力发展的内在要求,有其内在必然性。
1.京津冀三地产业发展差异性和相似性并存,成为区域产业协同发展的生产力基础
京津冀产业发展的差异性是三地产业互补发展的基础。从产业结构来看,北京已率先进入服务经济时代,天津正向后工业化时代迈进,河北则仍处于工业化时期。虽同处于工业化时期,但天津高新技术产业的比重高于河北。三地产业梯度差异明显,为相关产业链、功能链不同环节的区域协同发展奠定了基础。
京津冀产业发展的相似性则能促进形成产业的关联和分工。三地主要工业领域都包括钢铁、汽车、医药等,主要服务业领域都包括商贸流通服务、金融业等。产业结构一定程度的相似性有助于在相应产业领域形成合理的垂直分工与水平分工,进而通过产业关联促进区域产业协同发展。
2.整体规划了区域的功能定位和相应产业定位,为产业协同发展提供了战略目标指引
在《京津冀协同发展规划纲要》中,将京津冀整体定位为“全国创新驱动经济增长新引擎”,成为区域产业协同发展的总目标。在三地功能定位基础上提出了三地产业发展的方向,并具体确定了区域金融等服务业、制造业、战略性新兴产业、农业等领域产业协作的重点,为区域产业协同指明了方向。
(二)京津冀产业协同发展模式划分
产业协同发展模式是指在经济、制度、社会、技术等因素影响下,为实现区域产业的整合发展而采取的产业组织方式。现有研究主要包括不同阶段区域产业合作联动的方式和类型、区域产业协同发展的市场化实现形式等方面。本文按照产业协同发展的组织形式,将京津冀产业协同发展的主要模式划分为整体搬迁模式、总部经济模式、产业扩张模式、产业链整合模式、科技成果产业化模式、产业联盟合作模式。
二 京津冀产业协同发展的主要模式分析
(一)整体搬迁模式
京津冀内部经济发展水平与产业结构的差异使得产业梯度转移成为区域产业对接协作的重要路径,整体搬迁是京津冀实现产业梯度转移的主要模式。整体搬迁模式指与首都功能定位和要素禀赋特征不相符的产业,在成本推动与政策引导作用下,由北京整体搬迁转移到具有比较优势的天津和河北,与天津、河北的要素成本、土地空间、产业基础等优势相结合,实现产业转型升级发展。整体搬迁模式是北京与天津、河北之间比较成熟的产业对接模式。代表性产业主要包括:资源、环境约束较强的重化工业;对劳动力、土地等要素成本敏感的一般性制造业;区域性物流基地与专业市场等一般性服务业。这些产业属于疏解非首都功能的领域,天津和河北则具有承接的优势和条件。例如,北京凌云公司整体搬迁到河北邯郸,成立新兴凌云医药化工公司,它在搬迁过程中实现了技术升级和产品升级,并通过循环经济实现节能减排和绿色低碳生产。北京动物园服装批发市场、大红门服装批发市场等服装、建材市场已经或即将迁往廊坊、保定等地。
整体搬迁是京津冀较为成熟的产业对接模式,其主要经验在于转移的同时实现了产业升级。在实施过程中,产业从技术、组织、管理等方面完成了整体升级,产业发展质量和效益得到提升,从而实现了区域资源的优化配置和产业结构的转型升级。对北京来说,在疏解非首都功能的同时,进一步退出低端产业与业态,发展高端产业,实现产业结构升级;对天津和河北来说,依托生产要素与产业基础承接产业整体转移,推进产业创新,改造提升了相关传统优势产业;对整体搬迁的企业主体来说,降低了综合生产成本,扩大了规模,实现产品、生产工艺和流程的升级,提高了盈利能力和市场竞争力。
(二)总部经济模式
总部经济模式是大型企业基于地区要素禀赋的比较优势、地区经济发展水平与产