随着《长江三角洲城市群发展规划》正式获批，长三角地区又迎来了新一轮的国家战略机遇，本规划纳入的江苏城市多达9座，除宁镇扬、锡常泰、苏通外，苏北的盐城也在其中，这为江苏积极参与并融入长三角城市群一体化发展创造了条件。从目前看，江苏参与长三角城市群一体化发展的基础雄厚、条件优越，但也存在一些不足和问题，需要针对江苏实际和长三角城市群发展愿景，采取切实可行的发展路径，从而融入长三角城市群一体化发展。

一 江苏融入长三角城市群一体化发展的基础与条件

（一）综合区位优势突出

江苏地处长三角北翼核心区，是“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展规划、苏南自主创新示范区、江苏沿海地区发展规划、南京江北新区等重要国家战略的叠加地区，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有率先发展、示范带动的战略地位。经过多年发展，目前交通运输条件优越，拥有现代化江海港口群和机场群，高速公路网比较健全，苏南公铁交通干线密度全国领先，全省立体综合交通网络基本形成。在长三角城市群规划提出的“一核五圈四带”网络化空间格局中，江苏城镇体系中的沿海、沿江带和南京都市圈、苏锡常都市圈成为长三角城市群网络化空间的北翼骨干，其中苏锡常都市圈与上海地域相连、文化相亲、经济相融，与上海同城化、一体化程度较高，已经融入了上海经济圈并成为长三角城市群核心区的重要组成部分；南京都市圈向西辐射带动合肥都市圈及皖江城市带、向东与苏锡常都市圈、向南与杭州都市圈相连，处在沿江发展带、沪宁合杭甬发展带的核心地带，是连接上海核心和合肥都市圈及苏北腹地的重要纽带；南通、盐城两市控制着长三角北翼沿海发展带，是带动苏、皖北部发展的重要功能区^[1]。

（二）综合经济实力雄厚

一是江苏产业体系完备，经济实力强，各市均形成了集聚效应显著的名片产业，城市经济比较发达。例如，江苏三大都市圈所涉及的9个地级市全部进入全国百强，2015年省GDP占长三角城市群的43.9%，全国百强县江苏占了20个。二是科教与创新资源丰富，科技创新能力强。江苏拥有普通高等院校300多所，国家工程研究中心和工程实验室等创新平台近300家，其中，南京的科教资源禀赋仅次于北京和上海。据统计，2015年江苏研发经费支出1801.23亿元，研究与发展经费支出占地区生产总值比重达到2.57%，区域创新能力连续七年位居全国第一。三是开放型经济发达，2015年进出口总额和实际利用外资总额分别占全国的13.8%和23.5%，无论是实际利用外资、外贸出口，还是开发区建设、服务外包产业发展等，均走在全国前列。围绕上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设和中国上海自由贸易试验区建设，对接“上海2040”城市总体规划纲要的产业布局，即“一区（城市中心区）、两轴（延安路+黄浦江发展轴）、一廊（创新走廊）、两带（以战略性产业基地为主的东部沿海沿湾发展带、以技术密集型制造业为主的西部发展带）”，江苏各市可以分类承接上海优质资源，推动产业全面转型升级。

（三）城镇规模体系完备

江苏大中小城市齐全，以城市群为主体形态的城镇体系日趋完善，2015年常住人口城市化率达到66.5%，已形成1个特大城市（人口＞500万）、10个大城市（100万＜人口≤500万）、8个中等城市（50万＜人口≤100万）、42个小城市（人口≤50万）、730个镇组成的城镇规模结构体系和“一带二轴，三圈一极”的城镇化空间格局，且随着人口进一步向大城市流入，城市首位度越来越高，中心城市辐射带动作用和中小城市、小城镇服务功能越来越强。在《长江三角洲城市群发展规划》的城市规模等级体系中，江苏包含1座特大城市（南京）、Ⅰ型大城市1座（苏州）、Ⅱ型大城市6座（无锡、常州、南通、盐城、扬州、泰州）、1座中等城市（镇江）和19座小城市，大城市数量和其他等级城市数量均占长三角城市群的一半，为江苏参与长三角城市群一体化发展创造了先天条件。

（四）区域一体化实践经验丰富

江苏在推进区域一体化实践中形成了许多卓有成效的模式、策略和机制，为参与长三角城市群一体化发展提供了宝贵经验。自1994年底实施“区域共同发展战略”到“十二五”期间转而实施“区域协调发展战略”以来，江苏不断深化推进以沿海、沿江开发为重点的“江海联动、南